国开电大本科《西方行政学说》期末纸质考试论述题题库及答案.docxVIP

国开电大本科《西方行政学说》期末纸质考试论述题题库及答案

1.请阐述威尔逊的行政学研究思想及其对现代行政学发展的影响。

-威尔逊的行政学研究思想：

-提出政治-行政二分法。他认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。这一观点明确划分了政治与行政的领域，使得行政学能够作为一门独立的学科进行研究，摆脱了传统政治学的束缚。

-强调行政学研究的重要性。他指出随着社会的发展，政府职能不断扩大，需要有专门的行政学来提高政府管理的效率和质量，以应对日益复杂的社会事务。

-主张借鉴他国的行政经验。但同时要结合本国国情进行改造，不能盲目照搬。

-对现代行政学发展的影响：

-为行政学的独立奠定了理论基础。政治-行政二分法使得行政学有了自己独立的研究对象和范畴，推动了行政学从政治学中分离出来，成为一门独立的学科。

-引导行政学研究关注行政效率。威尔逊强调行政学研究的目的是提高政府管理效率，这一理念促使后来的行政学者们不断探索提高行政效率的方法和途径，推动了行政学的发展。

-促进了行政学的国际化交流与融合。他主张借鉴他国行政经验的思想，鼓励各国行政学界相互学习和交流，促进了行政学在全球范围内的发展。

2.分析古德诺的政治-行政二分法理论的主要内容及意义。

-主要内容：

-明确政治与行政的不同功能。政治是国家意志的表达，包括制定政策、决定国家的重大方向等；行政是国家意志的执行，负责将政治决策转化为实际行动。

-指出政治与行政之间存在一定的协调关系。虽然政治与行政有明确的分工，但在实际运行中，二者需要相互配合。政治需要通过行政来实现其意志，行政需要接受政治的指导，但行政也应该保持一定的独立性，以确保执行的效率和公正性。

-强调政党在政治-行政协调中的作用。政党可以通过协调政治与行政的关系，使国家意志的表达和执行更加顺畅。

-意义：

-理论上，进一步完善了政治-行政二分法的理论体系，为行政学的独立发展提供了更坚实的理论支撑。

-实践上，有助于提高政府管理的效率和专业化水平。明确了行政的独立地位，使得行政人员可以专注于行政执行，提高行政效率。同时，强调政治与行政的协调关系，有利于避免政治干预行政的过度和无序，保证政府的稳定运行。

3.论述泰勒的科学管理理论的主要内容及其在行政领域的应用。

-主要内容：

-工作定额原理。通过对工作时间和动作的研究，制定出合理的工作定额，以提高劳动生产率。

-标准化原理。对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息时间等进行标准化，使工人在工作中遵循统一的标准，提高工作质量和效率。

-差别计件工资制。根据工人的实际工作表现支付工资，完成工作定额的工人按较高的工资率支付工资，未完成的则按较低的工资率支付，以激励工人提高工作效率。

-计划职能与执行职能相分离。计划职能由专门的计划部门承担，负责制定工作标准、工作定额和操作方法等；执行职能由工人承担，按照计划部门制定的标准进行工作。

-在行政领域的应用：

-提高行政效率。借鉴科学管理理论中的工作定额和标准化原理，可以对行政工作进行流程分析和优化，制定合理的工作标准和工作流程，提高行政人员的工作效率。

-改进行政组织管理。将计划职能与执行职能相分离的思想应用到行政组织中，可以明确各部门的职责，提高组织的协调性和管理效率。

-激励行政人员。差别计件工资制的思想可以转化为行政人员的绩效考核和激励机制，根据行政人员的工作表现给予相应的奖励和惩罚，激发行政人员的工作积极性。

4.阐述法约尔一般管理理论的主要内容及其对行政组织管理的启示。

-主要内容：

-企业的六种基本活动。包括技术活动（生产、制造等）、商业活动（采购、销售等）、财务活动（资金的筹集和运用）、安全活动（设备和人员的安全保障）、会计活动（成本核算、统计等）和管理活动。

-管理的五项职能。即计划、组织、指挥、协调和控制。计划是对未来行动的规划；组织是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥是使人员发挥作用；协调是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制是检查一切工作是否按已制定的计划、发出的命令和既定的原则进行。

-14条管理原则。如劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结等。

-对行政组织管理的启示：

-明确行政组织的职能。借鉴