平台网约劳动者参与社会治安协同治理研究——基于SFIC模型及其契合性分析.pdfVIP

2023年08月湖北警官学院学报Aug.2023

第4期总第217期JournalofHubeiUniversityofPoliceNo.4Ser.No.217

平台网约劳动者参与社会治安协同治理研究

-基于SFIC模型及其契合性分析

江伟杰，刘晓栋

（中国人民公安大学，北京100032）

【摘要】平台网约劳动者是在数字经济和平台经济中不断发展壮大的新型劳动者群

体，因该职业具有低门槛、强吸引、弱保障，高频直接互动性以及高流动性、机动性的特征，

在参与社会治安治理中具有独特的优势。结合协同治理理论和SFIC模型可知，当前平台

网约劳动者在参与社会治安协同治理过程中存在自身参与治理基础薄弱、政企力量发挥不

足、缺乏参与治理的制度设计和多元主体间协作不强等问题，应从创设良好环境、党政企协

同、完善政策体系、优化协作过程等方面增强平台网约劳动者参与社会治安协同治理的系

统性和有效性。

【关键词】平台网约劳动者；社会治安协同治理;SFIC模型

【中图分类号】D631【文献标识码】A

【DOI]10.19828/j.issn1673-2391.2023.04.010

社会治安治理涵盖各领域、涉及多方面，单纯依靠以公安机关为代表的国家专业化治安力量提

供治安公共服务和公共产品已经不能满足社会公众多层次、多元化的安全需求。党的二十大报告

指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会围，建设

人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来我国平台经济的快速发展催生出了平台

网约劳动者这一时代产物。他们人口基数大、遍布范围广，每日穿梭在城市的大街小巷，在参与社会

治安协同治理上具有天然的优势。在当前治安资源匮乏的背景下，发动平台网约劳动者参与社会治

安协同治理，不仅能在一定程度上强化平台网约劳动者的归属感和认同感，而且能有效提升社会治

安治理的成效。

一、平台网约劳动者的概念及其职业特征

平台网约劳动者这一概念首次出现于北京市就业工作领导小组发布的《关于促进新就业形态发

展的若干措施》。该措施将平台网约劳动者作为新就业形态劳动者的组成部分，将其定义为依托互

【收稿日期】2023-03-01

【作者简介】江伟杰，中国人民公安大学研究生院治安学专业硕士研究生；刘晓栋，中国人民公

安大学治安学院副教授、硕士生导师，首都社会安全研究基地研究员，博士。

【基金项目】中国人民公安大学校级项目“新冠肺炎疫情防控背景下的警务创新”（2020JWCX

17)。

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平台网约劳动者参与社会治安协同治理研究

联网平台，与平台企业不完全符合确立劳动关系情形，根据平台规则完成工作和接受劳动管理，获取

劳动报酬的劳动者。该群体当前主要以外卖骑手、快递员、网约车司机为代表，有以下三个方面的职

业特征。

（一）低门槛、强吸引和弱保障

一方面，平台网约行业竞争较大，致使各平台不断放宽就业门槛，吸引劳动者进入。同时，由于

工作时间相对自由且秉承多劳多得的原则，平台网约行业相较传统行业对于新生代劳动者而言更具

吸引力，成为许多外来务工者在城市扎根的踏板和失业人员再就业的重要渠道。然而，由于劳动者

与平台企业的用工关系不完全符合确立劳动关系的情形，他们所能享受的劳动权益保障较弱，存在

保险缺位等情况。

（二）高频直接互动性

平台网约劳动者每天都需要奔波在城市的大街小巷，与顾客打交道并产生社会互动，为其获取

治安情报提供了良好契机。同时，其对于经常往来的社区治安也能产生一定的认识，对社区居民的

情况也有所掌握。

（三流动性与机动性

平台网约劳动者为了高效工作，一般都以电动车或者汽车作为交通工具，在城市中快速穿梭移

动，具有较强的流动性与机动性。这也为他们充当城市里的流动义警，及时掌握各地区的治安环境

状况奠定了基础。

二、SFIC模型及其契合性分析

(一