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专职安全员培训讲义

我国安全生产法律体系概况

1、宪法

制订安全生产法规重要依据是《中华人民共和国宪法》。宪法是普通法的立法基础和依据，也是安全生产法规的立法基础和依据。宪法第四十二条规定：“国家经过各种途径,发明劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件……”。此外,宪法中还规定了公民有受教育的权利、公民必须恪守劳动纪律、恪守公共秩序等规定，都是安全生产法规必须遵照的原则。

2、安全生产法律

安全生产法律通常包含:《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《交通安全法》、《消防法》、《工会法》、《建筑法》、《刑法》等相关法律。特别是《安全生产法》作为一部安全生产的根本法律,在安全生产法律体系中占有极其重要的地位。它确立了安全生产的基本法律制度：一是安全生产监督管理制度。这项制度包含安全生产监督管理部门以及其余关于部门各自的安全监督管理职责、安全监督检验人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务。二是生产经营单位安全保障制度。这项制度重要包含生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理机构及人员配备、安全投入、从业人员安全素质、安全条件和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、工伤社会保险等。三是生产经营单位负责人安全责任制度。包含生产经营单位重要负责人和其余负责人、安全生产管理人员的素质及其在安全生产工作中的重要职责。四是从业人员安全生产权利和义务制度。包含生产经营单位从业人员的基本权利和义务,以及应该承担的法律责任。五是安全中介服务制度。这项制度包含从事安全评价、评估、检测、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。六是安全生产责任追究制度。包含安全生产责任的主体、安全生产拟定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。七是事故应抢救援和解决制度。包含事故应抢救援预案的制订，事故应急体系的建立、事故报告、调查解决的原则和程序、事故责任的追究、事故信息的公布等。

３、行政法规

4、安全生产原则体系

原则是指对重要性事物和概念所作的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础,经关于方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式公布，作为共同恪守的准则和依据。依照不一样的分类原则,可以分为如下几类:

１、按照制订原则的对象分类可以分为技术原则和管理原则。技术原则包含:基础原则、产品原则和方法原则。基础原则：它在一定范围内是其余原则的基础,并被普遍使用,是具备广泛指导意义的原则。产品原则:是为了保证产品的合用性,对产品必须达成的某些或全部规定，如：产品的型式、尺寸、重要性能参数、质量指标、使用方法等所制订的原则。方法原则:是指以实验、检验、分析、抽样、记录、计算、测定、作业等各种方法为对象制订的原则。管理原则包含特种作业人员考核原则、重大事故隐患评价方法及分级原则、事故记录分析原则等。

2、按照制订原则的机关分类,原则可以分为国家原则、行业原则、地方原则和公司原则。地方原则和公司原则不能作为安全生产的原则。国家原则是指由国务院原则化行政主管部门或者其余关于主管部门对需要在全国范围内统一的技术规定制订的技术规范。行业原则是指国务院关于主管部门对没有国家原则而又需要在全国某个行业范围内统一的技术规定所制订的技术规范。

3、按照原则的法律效力分类，可以分为强制性原则和推荐性原则。强制性原则:是指为改善劳动条件,加强劳动保护，防止各类事故发生,减轻职业危害，保护职工的安全健康,建立统一协调、功效齐全、衔接配套的劳动保护法律体系和原则体系,强化职业安全健康监察,必须强制执行的原则。推荐性原则:从国家和公司的生产水平、经济条件、技术能力和人员素质等方面考虑，在全国、全行业强制性统一,执行有困难时，制订的原则为推荐性原则，国家激励公司自愿采取推荐性原则。

二、对生产经营单位重要负责人和安全生产管理人员的规定

生产经营单位的重要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

三、对高危行业重要负责人和安全生产管理人员的规定

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的重要负责人和安全生产管理人员,应该由关于主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

四、安全生产监督检验人员应该忠于职守，坚持原则，秉公执法。

对安全生产监督检验人员执行检验任务时的规定

安全生产监督检验人员执行监督检验任务时，必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检验单位的技术秘密和业务秘密,应该为其必威体育官网网址。

五、对安全生产监督检验人员工作原则的规定

安全生产监督检验人员应该将检验的时间、地点、内容、发现的问题及其解决情况,做出书面记录,并由检验人员和被检单位的负责人签字；被检验单位的负责人拒绝签字