财政重点支出项目绩效评价实务讲解.pptxVIP

预算绩效评价管理

为什么评价——明确评估目的项目执行项目决策管理改进绩效评价

预算绩效评价绩效评价概念：财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。01要素：主体、客体、方法、指标、标准，核心要素是评价的指标。01

项目1项目工程建设完成了98%桥梁工程建设全部按期完成,通车并投入使用,设计:优,质量等级:优配套的乡村公路未建设附近农村通过该桥运出的农产品不到5%产出评价:优-;效果评价:差项目绩效:不满意项目2项目工程建设完成了98%桥梁工程建设99%按期完成,通车并投入使用,设计:良,质量等级:优配套的乡村公路完成80%附近农村通过该桥运出的农产品达40%以上产出评价:优-;效果评价:优-项目绩效:比较满意

绩效评价主体主体：绩效评价的主体是各级财政部门和各预算部门（单位），而不仅仅是财政部门。各预算部门（主管部门和项目单位）是使用财政资金的主体,因而也是绩效评价的主体。不同绩效评价主体如何分工协作？

绩效评价客体：即对象。是各项财政资金，即纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资金。阶段：绩效评价要涵盖财政支出的全过程，包括事前（预算申报阶段）评价、事中（预算执行阶段）评价和事后（预算完成阶段）评价方法、指标、标准将在后面详述。

绩效评价具体流程（总导图）前期准备阶段评价工作实施阶段评价工作完成阶段确定评价对象下达绩效评价通知成立工作小组制定绩效评价工作方案收集绩效评价相关资料审核相关资料综合分析并形成评价结论撰写、提交评价报告结果反馈归档存查

1、确定评价对象——评价对象：主要侧重于专项资金的评价，有条件的部门（单位）也可选择本部门（单位）财政支出整体绩效作为评价项目。——评价项目的选择：重点评价重大或重点民生项目；社会公众普遍关心的重大或重点项目；与部门职能密切相关、具有较大经济社会影响的重大或重点项目。

2、下达绩效评价通知——通知部门（单位）绩效评价的项目和具体内容01——评价通知目的：是评价组织机构(开展评价的机构)出具的行政文书，也是评价对象接受评价的依据。02

成立评价工作小组内部评价组：由项目单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组。自评项目：单位应联合与该项目实施有关的部门（还可加上本单位内审机构），成立评价组织机构，并明确牵头部门及相关人员的职责。主管部门的评价：项目可能涉及若干个子项目，应联合本部门相关处(可加上本单位内审机构)及子项目承担单位的负责人成立评价组织机构，非常重要、大型的项目最好能有一位本部门的分管领导担任评价组织机构的负责人。财政部门的评价：由财政部门内部有关处室相关人员组成。根据项目实际，也可考虑该项目的主管部门有关人员参加。

01评价对象和范围02评价内容03职责分工04评价方法05评价标准06评价指标07组织实施程序（含时间安排）08其他（如经费安排）设计评价方案主要内容：

制定绩效评价工作方案评价对象和范围：具体列明需要评价的项目名称、地区、年度、资金来源、用途等。——本次绩效评价以县为单位，对列入“****”项目的**、**、**、**、**、**等*个县的2008—2010年度“****”资金进行评价，评价的资金包括中央、省、市、县（市、区）财政安排的资金及其他渠道筹措的资金。“****”资金是指用于****、****等环节的资金。

成本效益分析法成本效益分析法：又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价项目绩效的方法。在评价时，将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案。该方法适用于成本和收益都能准确计量的财政支出评价，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。

比较法比较法：是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。历史比较法：指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。实际上是将某一类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。横向比较法：指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。目标比较法：指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而