社会组织“助推”协同治理的模式及策略——基于案例比较的扩展性分析.pdfVIP

社会学习与实践2023年第4期

社会组织“助推协同治理的模式及策略

基于案例比较的扩展性分析

宝刘俊钰

杨

摘要：中国式现代化背景下，协同治理成为回应复杂社会需求和提供公共服务的一项重要制度安排。社会组

织作为协同治理的重要主体，如何助推多元主体持续参与协同治理？本文选取两个典型案例，发现社会组织助推

了两种截然不同的协同治理模式及其策略集合：一是以“需求回应”为中心的协同治理，社会组织依托行政权威设

计了“瞄准政策窗口”“塑造典型方案”及“借道行政承诺”的助推策略；二是以“价值创造”为中心的协同治理，社会

组织嵌入合作网络设计了“培植协同网络”“启动任务激励”及“设置可视反馈”的共同体生成策略。社会组织面对

不同制度环境，选择了不同的助推策略。研究结论深化了社会组织微观行为研究，对于社会组织助推协同治理具

有重要的实践价值。

关键词：社会组织协同治理需求回应价值创造助推策略

中图分类号：C916文献标识码：A

框架。学界对协同治理的内涵理解有一个基本的

一、问题提出共识，即协同治理需要政府以外的人加人，以及各

行动人为达到共同的目标而共同努力。协同治理

党的二十大报告明确提出要完善社会治理体理论强调合作主体治理、多元主体的共同利益表

系，健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人达、共同目标以及集体行动的一致性。协同治理

有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。新能够发挥“整体大于部分之和”的功效，是现代社会

时代以来，政府购买逐渐成为创新公共服务供给模治理中的理想模式3。鉴于协同治理在回应新公共

式、提升公共服务供给效率的重要政策工具，社会管理碎片化治理难题方面发挥的积极作用，也有学

组织则是公共服务供给体系的重要行动主体。面者开始探讨公共服务的“协同”供给模式。不难发

对日益复杂化和异质性的治理环境，政府与社会组现，协同治理的精髓在于积极的公民参与，多元主

织共同推动多元资源整合、激活居民参与等事项成体的持续参与是协同治理的力量源泉。换言之，可

为当务之急。持续的协同治理就需要源源不断的公民参与，而社

协同治理为政府与社会组织合作提供了参考会组织能够凭借诸如信任、规范及网络等社会资本

学习与实践2023年第4期

促进公民参与及合作行为。因此，社会组织在助推本文借鉴服务管理视角下服务设计理论分析

可持续的协同治理方面存在着独特优势。但是，现社会组织助推协同治理与参与公共服务供给的动

有研究聚焦于协同治理的驱动因素、过程、类型和态过程。Shostack首次提出服务设计概念，强调运

后果等，对持续性协同治理实现路径的讨论着墨较用设计思维和设计方法，提高服务质量，提升用户

少[5]。同样，在协同治理视角下有关社会组织的研体验，为服务提供者和服务接受者创造共同的价

究也大多立足于静态分析视角，忽略了社会组织作值。服务设计展现出了从设计物到设计行为，从

为一个重要主体对于可持续协同治理的助推作用。物理逻辑到行为逻辑，从功能到用户体验的重要转

因此，如何实现多元主体可持续性的协同治变，有学者认为在公共服务领域应用服务设计有助

理仍需深人研究。社会组织作为协同治理的重要于增进公共价值，实现价值共创和价值共享。服