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第１０卷第１期文化软实力研究２０２５年２月

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“十四五”时期新型公共文化空间建设评述与展望

寇垠李妍张宇骜∗

摘要:新型公共文化空间是公共文化服务体系中重要的一员ꎬ是推动公共文化

服务高质量发展和推进城乡公共文化服务体系一体化建设的重要抓手ꎮ当前ꎬ新

型公共文化空间的建设规模不断扩大ꎬ但服务质量、运行绩效与可持续发展等问

题日益凸显ꎬ亟需对其理论研究和实践建设现状进行全面梳理ꎮ基于此ꎬ在文献

研究和实地调研基础上ꎬ本文厘清了新型公共文化空间的概念内涵及其与公共文

化设施的关系ꎬ剖析了空间建设的现状与主要问题ꎬ并提出“十五五”时期新型公

共文化空间高质量发展的思路建议ꎮ

关键词:新型公共文化空间建设现状研究综述概念界定优化路径

一、问题的提出

当前ꎬ现代公共文化服务体系的“四梁八柱”制度框架已建立ꎬ基本解决了公共文化服务“缺不

缺、够不够”的问题ꎬ未来将重点解决城乡和区域发展不均衡、服务内容有待提升、社会力量作用发

挥不充分等“好不好、精不精”的问题ꎮ«中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定»(后文简

称«决定»)指出ꎬ要建立健全现代公共文化服务体系要创新文化体制机制ꎬ推动政府由“办文化”向

“管文化”转变ꎬ不断完善建设协调机制、引入竞争机制、鼓励社会力量和社会资本参与、培育文化

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非营利组织ꎮ２０２１年３月８日ꎬ«关于推动公共文化服务高质量发展的意见»(后文简称«意见»)明

确公共文化服务高质量发展的内涵是品质发展、均衡发展、开放发展和融合发展ꎬ关键在于通过“放

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管服”改革ꎬ实施简政放权、放管结合和优化服务ꎬ激活多元主体参与活力ꎬ破解均衡、融合和社

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会化发展制约因素ꎮ新型公共文化空间在«意见»中首次出现ꎬ并强调是由政府与社会力量建设的

提供公益文化服务的城乡新型文化空间ꎬ如城市书房、文化驿站、文化礼堂、文化广场等ꎮ新型公

共文化空间是创新拓展城乡公共文化空间的重要内容ꎬ并被纳入２０２１年以来颁布的«“十四五”文化

∗寇垠ꎬ武汉大学国家文化发展研究院ꎬｋｏｕｙｉｎ＠ｗｈｕｅｄｕｃｎꎮ李妍ꎬ武汉大学国家文化发展研究院ꎮ张宇骜ꎬ武汉大学国家文

化发展研究院ꎮ

本文系２０２４年国家社科基金艺术学项目“产业园区新型公共文化空间绩效评价研究”(２４ＢＨ１７１)的阶段性成果ꎮ

２８文化软实力研究第１０卷第１期

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和旅游发展规划»(后文简称«文旅规划»)和«“十四五”公共文化服务体系建设规划»(后文简称«公共

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文化规划»)等政策ꎬ“成为推动公共文化服务高质量发展的重要标志、推进城乡公共文化服务体系一

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体建设的重要抓手ꎬ与传统六级公共文化设施一道ꎬ共同构成我国公共文化服务的网络体系”ꎮ

当前ꎬ处于探索初期的新型公共文化空间建设存在诸多问题ꎬ而现有研究缺少对其发展的系统