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研究报告

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2025年湖南省张家界市武陵源区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，我国经济发展进入新常态，湖南省张家界市武陵源区作为国家重点风景名胜区，面临着前所未有的发展机遇。随着国家西部大开发战略的深入推进，武陵源区作为连接湘、渝、黔三省市的交通枢纽，区位优势日益凸显。同时，国家对于生态文明建设的重视，为武陵源区提供了绿色发展的广阔空间。

(2)在经济全球化和区域一体化的背景下，武陵源区旅游业发展迅速，成为推动区域经济增长的重要引擎。然而，面对资源环境约束、产业结构单一、创新能力不足等问题，武陵源区亟需加快转型升级，实现高质量发展。在此过程中，国家政策的大力支持、周边地区的合作共赢以及自身资源的合理利用，为武陵源区的发展提供了有利条件。

(3)武陵源区拥有丰富的自然资源、独特的文化底蕴和良好的生态环境，为发展生态旅游、文化旅游等特色产业提供了得天独厚的条件。同时，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，为武陵源区实现产业升级、创新发展提供了强大的技术支撑。在“十四五”期间，武陵源区将紧紧抓住这些机遇，努力实现经济社会发展的新跨越。

1.2发展指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，全面推进武陵源区国民经济和社会发展。

(2)以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代经济体系，推动产业转型升级，优化空间布局，加强生态文明建设，提升公共服务水平，增进民生福祉，加强和创新社会治理，推动文化繁荣兴盛，促进国防和军队现代化，确保“十四五”时期经济社会发展取得重大成就，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)坚持和加强党的全面领导，确保党中央决策部署在武陵源区落地生根。坚持新发展理念，推动高质量发展，着力解决发展不平衡不充分问题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持全面深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。

1.3发展目标与战略

(1)发展目标方面，到2025年，武陵源区地区生产总值预计实现翻一番，产业结构更加优化，文化旅游产业成为主导产业，高新技术产业和现代服务业快速发展。居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入差距缩小，实现全面建设社会主义现代化国家的第一个百年奋斗目标。

(2)战略布局方面，实施“一核两带三区”战略布局，即以核心区（武陵源风景名胜区）为龙头，打造生态旅游发展带、特色农业发展带，建设生态宜居区、产业发展区、创新引领区。通过优化空间布局，形成区域协调发展新格局。

(3)重点任务方面，着力推进绿色发展，加强生态环境保护，推动旅游业转型升级，培育壮大新兴产业，提升科技创新能力，加强人才队伍建设，完善基础设施，提高公共服务水平，深化改革开放，加强社会治理，确保到2025年，武陵源区经济社会发展全面迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、产业发展与转型升级

2.1优化产业结构

(1)优化产业结构是推动武陵源区经济高质量发展的重要任务。将围绕“生态优先、绿色发展”的原则，加快构建以文化旅游业为主导，以现代服务业、高新技术产业和特色农业为支撑的产业结构。通过调整和优化产业结构，提高产业附加值，增强产业竞争力。

(2)具体措施包括：一是加大对文化旅游业的扶持力度，提升旅游产品和服务质量，打造具有国际影响力的旅游目的地；二是推动现代服务业发展，培育壮大金融、物流、信息、科技服务等行业，提高服务业在GDP中的比重；三是加快高新技术产业发展，重点发展新能源、新材料、生物医药等领域，推动产业技术升级；四是发展特色农业，提升农产品附加值，打造绿色、有机、高端的农业品牌。

(3)同时，加强对产业结构的监测和评估，根据市场变化和产业发展趋势，及时调整产业结构优化策略。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。通过这些措施，实现产业结构的优化升级，为武陵源区经济持续健康发展奠定坚实基础。

2.2推动产业升级

(1)推动产业升级是武陵源区实现高质量发展的重要途径。将着力提升现有产业的附加值和竞争力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点包括：一是对文化旅游产业进行深度开发，通过引入文化创意、科技元素，提升旅游产品的文化内涵和科技含量；二是推动现代服务业向高品