突发公共卫生事件应急预案管理制度及流程.docxVIP

突发公共卫生事件应急预案管理制度及流程

一、总则

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合实际情况，特制定本应急预案管理制度及流程。

本制度适用于本单位应对各类突发公共卫生事件的应急处理工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

应急处理工作应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

二、组织管理

（一）应急指挥中心

成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由单位主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心的主要职责包括：

1.统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处理工作；

2.制定和修订突发公共卫生事件应急预案；

3.决定启动和终止应急响应；

4.组织、协调应急资源的调配和使用；

5.负责与上级政府及相关部门的沟通与协调；

6.向社会发布突发公共卫生事件的相关信息。

（二）工作小组

1.医疗救治组：由医疗专业人员组成，负责对患者进行医疗救治，制定治疗方案，开展医疗护理工作，配合疾病预防控制机构进行流行病学调查等。

2.疾病防控组：由疾病预防控制专业人员组成，负责开展疫情监测、流行病学调查、疫情报告、现场卫生处理、消毒隔离、个人防护指导等工作，制定防控措施并监督实施。

3.后勤保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和管理，保障医疗救治和防控工作所需的物资供应，做好车辆调配、通讯保障、水电供应等后勤支持工作。

4.宣传教育组：负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，开展健康教育和宣传工作，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件，及时澄清不实信息，维护社会稳定。

5.治安保卫组：负责维护应急处理现场的秩序，加强对重点区域的安全保卫工作，保障医疗救治和防控工作的顺利进行，防止发生扰乱社会秩序的行为。

三、监测与预警

（一）监测

建立健全突发公共卫生事件监测系统，指定专人负责监测工作。监测内容包括：

1.各类传染病的发病情况，如发热、咳嗽、腹泻等症状的就诊人数变化；

2.群体性不明原因疾病的发生情况，包括病例的临床表现、分布特征等；

3.食品和饮用水安全状况，如食物中毒、饮用水污染事件的报告；

4.职业中毒等其他突发公共卫生事件的信息。

监测人员应定期收集、分析和报告监测数据，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。

（二）预警

根据监测结果，按照突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。

当监测数据显示可能发生突发公共卫生事件时，监测人员应及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心组织专家对预警信息进行评估，根据评估结果发布相应级别的预警，并采取相应的预警措施。预警措施包括：

1.加强监测和报告工作，增加监测频率和范围；

2.组织专家进行风险评估和分析，制定应对方案；

3.做好应急物资和人员的准备工作，确保随时投入应急处理；

4.开展健康教育和宣传工作，提高公众的防范意识。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。

（二）响应启动

当发生突发公共卫生事件时，应急指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。启动应急响应的程序如下：

1.事件发现突发公共卫生事件的单位或个人应立即向应急指挥中心报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状等基本情况。

2.初步评估：应急指挥中心接到报告后，组织专家对事件进行初步评估，判断事件的性质、严重程度和可能的影响范围。

3.响应决策：根据初步评估结果，应急指挥中心召开会议，讨论决定是否启动应急响应以及启动的级别。

4.发布命令：应急指挥中心发布启动应急响应的命令，明确各工作小组的职责和任务。

（三）响应措施

1.Ⅰ级响应

应急指挥中心实行24小时值班制度，总指挥亲自坐镇指挥，全面领导和协调应急处理工作。

医疗救治组迅速调集全市最优秀的医疗专家和医疗资源，对患者进行全力救治，必要时请求上级医疗机构的支援。

疾病防控组加大疫情监测和防控力度，开展大规模的流行病学调查，追踪密切接触者，采取严格的隔离措施，防止疫情扩散。

后勤保障组保障应急物资的充足供应，确保医疗救治和防控工作的顺利进行，必要时征用社会资源。

宣传教育组及时、准确地向社会发布疫情信息，开展广泛的健康教