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中华人民共和国反垄断法2025-07-17汇报人:

1总则CONTENTS目录2垄断协议3滥用市场支配地位4经营者集中5滥用行政权力排除、限制竞争

6对涉嫌垄断行为的调查CONTENTS目录7法律责任8附则

总则01

旨在预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。立法目的阐述境内经济活动中的垄断行为适用本法；境外垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响的，同样适用。境内外适用规定立法目的与适用范围

包括经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。明确垄断行为类型垄断行为界定

坚持党的领导与原则反垄断工作坚持中国共产党的领导，国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位。公平竞争审查制度国家建立健全公平竞争审查制度，行政机关等制定相关规定时应进行审查。工作原则与制度

相关主体规定经营者可依法集中扩大规模，具有市场支配地位的经营者不得滥用地位排除、限制竞争。国有经济占控制地位的特定行业，国家保护合法经营，监管调控经营行为与价格。经营者不得利用多种优势从事垄断行为，行政机关等不得滥用行政权力排除、限制竞争。

健全完善反垄断规则制度，强化监管力量，提高监管能力和体系现代化水平。国家完善监管体系反垄断委员会职责执法机构工作国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行多项职责。国务院反垄断执法机构负责统一执法，可授权地方机构，行业协会应加强自律。030201监管与机构职责

指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。经营者定义经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。相关市场定义基本概念解释

垄断协议02

垄断协议定义指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。明确协议内涵

禁止具有竞争关系的经营者达成固定价格、限制数量等多种垄断协议。竞争关系经营者协议禁止经营者与交易相对人达成固定转售价格等协议，符合条件的部分协议可不禁止。交易相对人协议禁止的垄断协议

经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或提供实质性帮助。禁止组织帮助行为组织帮助行为限制

豁免情形规定为改进技术等多种情形达成的协议，符合条件可不适用相关禁止规定。列举豁免情形

行业协会不得组织本行业经营者从事禁止的垄断行为。行业协会行为限制行业协会限制

滥用市场支配地位03

禁止的滥用行为禁止具有市场支配地位的经营者从事不公平高价销售等多种滥用行为，不得利用多种手段实施。列举滥用行为

认定考虑因素认定经营者具有市场支配地位需依据市场份额、竞争状况等多种因素。推定情形规定明确可推定经营者具有市场支配地位的情形，以及不适用推定的情况。市场支配地位认定

经营者集中04

包括经营者合并、取得控制权等情形。明确集中类型经营者集中情形

达到国务院规定申报标准的经营者集中需事先申报，未达标准但有影响的也可能被要求申报。申报标准规定申报需提交申报书、集中对市场影响说明等多种文件资料。申报文件资料申报标准与要求

审查程序与期限国务院反垄断执法机构收到申报文件资料后三十日内进行初步审查并决定是否进一步审查。决定进一步审查的，九十日内审查完毕并决定是否禁止，特殊情形可延长审查期限。明确可中止计算审查期限的情形，情形消除后继续计算。进一步审查中止审查情形初步审查规定

审查考虑因素审查经营者集中需考虑市场份额、集中度、对市场进入等多方面影响。多因素审查考量

具有排除、限制竞争效果的，应禁止；有利影响大于不利影响或符合公共利益的可不禁止。禁止与不禁止决定对不予禁止的集中可附加减少不利影