2025年湖南省郴州市资兴市三都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省郴州市资兴市三都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.发展理念

(1)深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，强调协调发展，注重增长质量和效益，推进绿色发展，坚持可持续发展，全面深化改革开放，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

(3)坚定不移推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，增强经济持续健康发展的内生动力。坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，提升产业链水平。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值较2020年翻一番，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，第一产业比重稳定，第二产业转型升级成效显著，第三产业成为经济增长主导力量。创新驱动发展取得重大进展，科技进步贡献率达到60%以上。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入较2020年增长50%以上，居民消费结构持续优化，消费对经济增长的贡献率显著提升。教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加完善，人民生活质量和水平显著提高。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降，森林覆盖率稳定在60%以上，城乡绿化水平显著提升。新型城镇化建设取得重大进展，城乡基础设施互联互通，农村人居环境显著改善，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动形成全面开放新格局，推动绿色发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持深化改革，完善社会主义市场经济体制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，推进关键领域和关键环节改革，激发全社会创新创造活力，增强经济发展的内生动力和活力。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)优化第一产业结构，提升农业产业化水平，推进粮食、蔬菜、果业、养殖业等主导产业发展，发展特色农业，提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，增强农业综合生产能力。

(2)加快第二产业转型升级，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育壮大新材料、新能源、生物技术、电子信息等战略性新兴产业，提升产业链水平和国际竞争力，构建现代产业体系。

(3)提升第三产业比重，大力发展现代服务业，重点发展金融服务、现代物流、电子商务、文化创意、旅游休闲等产业，优化服务业内部结构，提高服务业质量和效率，打造服务型经济新优势，推动产业向价值链高端延伸。

2.农业现代化建设

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，发展高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力。实施农业现代化工程，加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业机械化水平，发展智能农业，实现农业生产智能化、精准化。

(2)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。完善农田水利设施，推进高标准农田建设，提高耕地质量，保障粮食安全。加强农村物流体系建设，降低农业生产成本，提高农产品流通效率。

(3)培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等，引导农业适度规模经营。加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激发农民创新创业活力。

3.工业转型升级

(1)推动传统产业转型升级，鼓励企业加大技术改造力度，提高装备水平和产品质量，发展高端装备制造业。重点发展新能源、新材料、生物科技、电子信息等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。加强产业链协同创新，提升产业链整体竞争力。

(2)实施绿色制造工程，推广清洁生产，提高资源利用效率，降低污染物排放。鼓励企业采用节能减排技术，发展循环经济，打造绿色制造体系。加强工业节能和资源综合利用，促进工业可持续发展。

(3)深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高企业核心竞争力。鼓励民营企业发展，优化民营经济发展环境，激发民营经济活力。加强知识产权保护，推动科技成果转化，促进产业技术创新。培育一批具有国际竞争力的企业集团，提