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霍乱应急预案管理制度

总则

为有效预防、及时控制和消除霍乱的发生与流行，指导和规范霍乱疫情的应急处理工作，最大程度地减少霍乱对公众健康造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等法律法规和规范性文件，结合实际情况，制定本应急预案管理制度。

组织机构及职责

应急指挥中心

成立霍乱应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，卫生、公安、财政、交通、宣传等相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调霍乱疫情应急处置工作，制定疫情防控策略和措施，决定启动和终止应急响应，调配应急资源，解决疫情防控中的重大问题。

卫生部门职责

1.负责组织制定和实施霍乱疫情防控技术方案，开展疫情监测、报告、调查、处置等工作。

2.组织医疗机构做好患者的医疗救治工作，培训医疗卫生人员，提高防治水平。

3.加强与其他部门的协作，开展健康教育和宣传工作，普及霍乱防治知识。

4.储备必要的药品、医疗器械和防护用品等物资。

公安部门职责

1.协助卫生部门做好疫区的封锁和隔离工作，维护疫区的社会治安和交通秩序。

2.依法打击与疫情有关的违法犯罪活动，保障疫情防控工作的顺利进行。

财政部门职责

负责安排和落实霍乱疫情应急处置所需的经费，保障疫情防控工作的资金需求。

交通部门职责

1.负责优先运送疫情防控人员、物资和药品等。

2.配合卫生部门做好交通工具和司乘人员的卫生检疫工作，防止疫情通过交通运输工具传播。

宣传部门职责

负责组织新闻媒体及时、准确地报道霍乱疫情信息，宣传防控知识和措施，引导公众正确认识和应对疫情，避免引起社会恐慌。

疫情监测与报告

监测

1.各级医疗机构应建立健全腹泻病人登记制度，加强对腹泻病人的监测。肠道门诊要对就诊的腹泻病人进行详细登记，包括患者的基本信息、症状、体征、实验室检查结果等。

2.疾病预防控制机构要加强对医疗机构腹泻病例的监测，定期对腹泻病人的粪便标本进行霍乱弧菌检测。同时，开展外环境监测，包括水源、食品、水产品等，及时发现霍乱弧菌污染情况。

3.设立疫情监测哨点，选择部分医疗机构、社区、学校等作为监测点，收集腹泻病例信息，分析疫情动态。

报告

1.医疗机构发现霍乱疑似病例、确诊病例后，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报。

2.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应立即进行核实，并在2小时内向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。

3.任何单位和个人发现霍乱疫情或疑似疫情时，均有义务向当地疾病预防控制机构或卫生行政部门报告。

疫情应急响应

应急响应分级

根据霍乱疫情的严重程度、波及范围和发展趋势，将应急响应分为四级，分别为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别，四级响应为最低级别。

一级响应

1.应急指挥中心全面启动，各成员单位实行24小时值班制度，确保信息畅通和指挥协调工作的高效进行。

2.卫生部门迅速组织开展大规模的疫情调查和处置工作，对所有霍乱患者和带菌者进行隔离治疗，对密切接触者进行严格的医学观察和预防性服药。

3.公安部门协助卫生部门对疫区进行封锁，限制人员流动，维护社会秩序。

4.宣传部门加强疫情信息发布和宣传引导，及时、准确地向公众通报疫情情况和防控措施。

5.财政部门加大资金投入，保障疫情防控所需的物资和设备。

二级响应

1.应急指挥中心加强对疫情防控工作的领导和协调，各成员单位保持密切联系和协作。

2.卫生部门加强疫情监测和防控工作，扩大疫情调查范围，对重点区域的人群进行霍乱疫苗接种。

3.交通部门加强对交通工具的卫生检疫，防止疫情通过交通渠道传播。

4.教育部门组织学校开展健康教育活动，提高学生的自我防护意识。

三级响应

1.应急指挥中心定期召开会议，研究疫情防控工作，协调解决存在的问题。

2.卫生部门加强对医疗机构的指导和监督，规范疫情报告和处置工作。

3.社区组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，消除霍乱传播隐患。

四级响应

1.卫生部门组织开展疫情监测和预警工作，及时掌握疫情动态。

2.医疗机构加强对腹泻病人的诊治和管理，做好霍乱疫情的早期发现和报告。

疫情处置措施

病例隔离治疗

1.一旦发现霍乱疑似病例或确诊病例，应立即将患者转运至指定的医疗机构进行隔离治疗。隔离治疗场所应具备良好的通风、消毒条件，配备必要的医疗设备和防护用品。

2.对患者的排泄物、分泌物等要进行严格的消毒处理，防止污染环境。

3.患者隔离治疗至症状消失，停药后大便培养每日1次，连续2次阴性，或症状消失后14天，方可解除隔离。

密切接触者管理

1.对患者的密切接触者要进行登记、医学观察和粪