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第４３卷第２期学报（社会科学版）Ｖｏｌ．４３Ｎｏ．２

２０２５年３月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＧＵＩＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｍａｒ．，２０２５

国际ＤＯＩ编码：１０．１５９５８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｇｄｘｂｓｈｂ．２０２５．０２．１１

重构嵌入性：激活青年村干部治理效能的有效路径

望超凡

（华中师范大学政治与国际关系学院，湖北武汉４３００７４）

摘要：青年村干部已经成为农村治理工作队伍的重要力量，充分激活青年村干部的治理效能对于实现乡村振兴战略

具有重要意义。研究发现，通过提供必要的经济与政策支持，能够有效吸引外出务工的农村青年返乡担任村干部。但由于

长期在城市社会中学习、工作、生活，青年村干部在行为取向、社会关系、能力结构等方面均存在脱嵌于村庄社会的问题，导

致其治理水平和效能难以得到充分发挥。通过建立激励性薪酬制度、社会化培养、“传帮带”等措施，可以对青年村干部的

行为取向、关系结构、知识技能等进行重构，使其重新嵌入农村社会，从而提高他们对农村治理工作的胜任能力。青年村干

部对农村社会的回嵌能够为基层治理体系引入现代性要素，推动村级组织治理流程的规范化、治理理念的服务化、治理过

程的高效化，进而助推乡村振兴战略的贯彻落实。

关键词：乡村振兴；治理有效；返乡青年；青年村干部

中图分类号：Ｃ９１２文献标识码：Ａ文章编号：１０００－５０９９（２０２５）０２－０１０７－０９

一、问题的提出

近年来，随着国家对农村社会的政策支持日益增加，我国“城乡一体化”建设初见成效，越来越多的农

村青年开始选择返乡寻求新的发展机遇。返乡的农村青年一部分投身经济领域，通过创业成为了新的经

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济精英；另一部分则投身治理领域，成为了新的村治主体。青年村干部大多拥有新的发展理念、知识技

能，因此他们的参与理应能够有效提升农村基层的治理水平。但大量实证研究表明，青年村干部在开展治

理的过程中经常会遇到多方面因素的阻碍，从而导致其治理效能难以得到充分发挥，甚至被迫离开农村治

［２］

理工作队伍。因此，需要进一步探讨相关体制机制，以破解青年村干部群体的履职困境，充分发挥他们

的治理效能。

围绕如何充分发挥青年村干部的治理效能，既有研究主要存在两种观点：一是从农村基层治理的外部

［３］

条件出发，认为青年村干部的履职困境主要是缺乏合适的治理平台，这使得青年村干部在进入基层治

［４］

理体系后常常会被卷入其中而难以发挥自己的优势。因此，相关研究认为，激活青年村干部治理效能

［５］［６］

的关键是优化相关制度法规，为青年村干部提供更多的干事创业机会，并加强青年村干部间的互动

［７］

与交流，从而为青年村干部充分发挥治理效能提供良好的外部环境。二是从青年村干部的主观心态出

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发，认为青年村干部的履职困境主要是因为现实处境与其理想期待不符，进而导致其内心受挫。基

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于此，相关研究认为应提高青年村干部的经济待遇，加强对青年村干部的社会保障，抑或是精准吸

［１２］

纳本身便事业有成的青年精英参与治理工作队伍，从而减轻青年村干部的经济焦虑，保证他们能够充

分发挥治理效能。

收稿日期：２０２５－０１－２８

基金项目：国家社会科学基金青年项目“数字技术赋能基层协商治理的实践机制与优化路径研究”（２４ＣＳＨ０２３）；中国博士

后科学基金面上资助“数字技术赋能基层协