农村“时间银行”养老的适切性逻辑与掣肘突破.pdfVIP

蘭州学列2025.01

LANZHOUXUEKAN

老龄化与养老问题研究

农村“时间银行”养老的适切性逻辑与肘突破

徐智华王旭

摘要：乡村振兴背景下，解决农村居民养老问题至关重要。“时间银行”养老作为一种

适宜于在农村地区推广的互助养老模式，其适切性逻辑从共同生产、社会交换与社会支持等

理论层面均可得到验证。然而现阶段“时间银行”养老在农村地区的发展还面临诸多问题，具

体表现为角色缺位、激励性遗乏、规模不足等。其原因在于共同生产协力架构缺失，公益与市

场逻辑以及外部资源调配制度缺漏。可将增强协力性作为伊始，通过揉合公益与市场逻

辑、畅通外部资源调配渠道、构建数字化通兑机制等措施推动“时间银行”养老的发展与完

善，进而为农村养老提供新方案、新选择。

关键词：互助养老；农村时间银行养老；共同生产；社会交换；社会支持

中图分类号：C913文献标识码：A

一、问题的提出

现代社会，“年老”似乎容易被隐喻为一种疾病，充斥着伺倭、螨珊等负面词汇，老年人的需求经常

被忽视，老年人权益也无法得到充足保障。美国作家路易斯·阿伦森在其著作中所表达了上述对美国

主流社会的批判以及对未来老龄社会的担忧。无独有偶，我国如今同样面临着严峻老龄化趋势，并且

在整体趋势不断加强的情况下，局部老龄化态势更加严峻。如我国大多数农村地区空巢老年人占比已

超70%。2]另外，相较于城镇，我国农村地区还普遍存在养老资源匮乏，基础设施不完善等现状。因此，

农村养老就成为了需要迫切关注的问题。

互助养老是契合我国农村现状的一种养老模式。其重要性也在相关政策文件中得到了体现。如

《关于“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》就明确指出应构建农村互助养老服务

网络。3]而作为互助养老模式之一的“时间银行”养老，近年来因其独特的优势而备受关注，并且已经在

收稿日期：2024-11-08

作者简介：徐智华，中南财经政法大学法学院教授、博士生导师，劳动法与社会保障法研究中心主

任；王旭（通讯作者），中南财经政法大学法学院博士生、劳动法与社会保障法研究中心研究人员。

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“我国现行养老模式面临的法律问题及对策研

究”（项目编号：18YJA820028)阶段性成果。

152

我国诸多地区投入运营。在理论界，“时间银行养老也被视为我国互助养老的三大模式之一。[41“时间

银行”养老的重要性据此可窥见一斑。

目前学界对“时间银行”养老的研究亦有一定的理论积淀。在本质属性方面，学界普遍认为“时间

银行”养老是一种志愿活动。即“时间银行”养老是一种以记录在档的服务时间作为凭证的，请求他人

提供同样时长服务的一种志愿服务形式。「5]同时，因为强调服务互换，“时间银行养老也被认为是一

种和传统公益活动有所不同的志愿活动。[6]在组织形式方面，“时间银行”养老被认为是多种组织形式

的混合体。因具有金融业信用特征和服务业交易属性，“时间银行”被认为是金融业和服务业交叉的新

组织形式。7]在“时间银行”与农村养老的适切性方面，“时间银行”养老被普遍认为是一种契合我国农

村现状的养老模式。“时间银行”养老被认为能够弥补家庭照顾不足与政府养老力不足的局面。[8]同

时，学者们也指出“时间银行”养老在现阶段存在规范制度建设不足等缺陷，或将影响其在我国农村地

区的推广。如制度建设不健全被认为是影响“时间银行”类互助养老规范运行的关键。9]在缺乏规范制

度的背书下，“时间银行的运作模式难以获得公众信任。[10]

综上，学界对“时间银行”的研究至少已形成以下三方面研究基础：第一，“时间银行”养老是适宜

于我国农村的一种养老模式,具有成本低、效益高等诸多优势；第二，“时间银行”养老本质上是一种志

愿活动，表现为多主体共同参与的组织形式；第三，我国农村“时间银行养老现阶段的发展受制于规

范制度的不健全。基于上述研究基础，存在以下可拓展的空间：其一是“时间银行”养老虽然被认为是

一种适宜于我国农村的养老模式，但是学者们仅是在特征与现状层面达成了共识，未能从深层次理论

层面剖析“为什么说时间银行是一种适宜于在我国农村推广的养老模式”这一问题；其二是既有理论

虽然对现阶段“时间银行”的发展受制于规范制度的不健全达成共识，但未能细化分析规范制度