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道路运输突发事件应急预案管理制度方案

总则

为有效应对道路运输突发事件，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护道路运输市场稳定和人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本地区道路运输实际情况，制定本应急预案管理制度方案。

适用范围

本方案适用于本行政区域内道路运输行业发生的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、汽车客运站场等领域发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的突发事件。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各级交通运输主管部门和道路运输企业的应急管理职责，形成条块结合、整体联动的应急工作格局。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测、预警和风险评估，及时消除隐患，防患于未然。同时，注重应急演练和培训，提高应急处置能力和实战水平。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间、企业之间的协同配合，形成应对突发事件的强大合力。一旦发生突发事件，能够迅速响应，快速行动，高效处置。

5.科学决策，依法处置：充分发挥专家和专业技术人员的作用，运用先进的技术和设备，科学分析、准确判断突发事件的发展态势，制定科学合理的应急处置方案。严格按照法律法规和相关规定开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和有效性。

组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构：成立道路运输突发事件应急指挥部，由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，相关科室和单位负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

2.应急指挥部职责

贯彻落实国家和地方有关应急工作的方针、政策和法律法规，制定和修订本地区道路运输突发事件应急预案。

组织、协调、指挥本地区道路运输突发事件的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

负责与其他相关部门和单位的协调配合，建立健全应急联动机制。

负责应急资源的调配和管理，保障应急救援工作的顺利进行。

负责组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。

负责发布道路运输突发事件的相关信息，做好舆论引导工作。

3.应急指挥部办公室职责

承担应急指挥部的日常工作，负责应急信息的收集、整理、分析和报送。

组织制定和修订应急处置工作流程和工作制度。

组织协调应急救援队伍和应急物资的调配和保障工作。

组织开展应急演练和培训的具体工作。

负责与上级应急指挥机构和其他相关部门的沟通协调工作。

4.成员单位职责

运输管理部门：负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障工作，调配应急运力，保障人员和物资的运输需求。

安全监管部门：负责对道路运输企业的安全生产工作进行监督检查，指导企业做好突发事件的预防和应急处置工作。

路政管理部门：负责维护道路运输秩序，保障道路畅通，及时清理突发事件现场的障碍物。

科技信息部门：负责提供应急通信和信息技术支持，保障应急指挥通信畅通。

财务部门：负责保障应急处置工作的经费需求，做好经费的管理和使用。

预防与预警

1.风险排查与评估

道路运输企业应当定期开展风险排查工作，对可能引发突发事件的风险因素进行全面排查和评估，建立风险台账，制定风险防控措施。

交通运输主管部门应当加强对道路运输企业风险排查工作的指导和监督，定期组织开展风险评估工作，及时掌握本地区道路运输行业的风险状况。

2.监测与预警

建立健全道路运输突发事件监测体系，通过多种渠道收集、分析和评估可能引发突发事件的信息。监测内容包括气象、地质、交通流量、道路状况、运输企业安全生产情况等。

当监测到可能引发突发事件的信息时，应当及时进行分析和评估，根据事件的性质、严重程度和发展态势，按照有关规定发布相应级别的预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。

预警信息的发布、调整和解除应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时、准确地向社会公布。

3.预警响应措施

当发布预警信息后，交通运输主管部门和道路运输企业应当根据预警级别和预警内容，采取相应的响应措施。主要包括：

加强监测和巡逻，密切关注事件的发展态势。

组织应急救援队伍和应急物资做好应急准备工作。

通知相关人员做好防范和应对准备。

对可能受影响的区域和人员采取必要的疏散、转移等措施。

应急处置

1.信息报告

道路运输突发事件发生后，事发单位应当立即向