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风暴潮应急预案管理制度流程

一、总则

风暴潮作为一种极具破坏力的海洋灾害，会对沿海地区的生命、财产安全和生态环境造成严重威胁。为有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少其带来的损失，特制定本应急预案管理制度流程。本制度流程适用于辖区内风暴潮灾害的预防、预警、应急响应和灾后恢复等工作。

二、组织架构与职责

成立风暴潮应急指挥中心，由政府相关领导担任总指挥，成员包括气象、海洋、水利、民政、交通、卫生等多个部门负责人。指挥中心下设监测预警组、应急抢险组、后勤保障组、医疗救援组、治安维护组等多个工作小组。

1.监测预警组

由气象、海洋部门人员组成，负责对风暴潮的监测和预警工作。气象部门利用卫星云图、气象雷达等设备，实时监测风暴潮的形成、发展和移动路径。海洋部门则通过沿岸的海洋观测站、浮标等设施，对海洋水文参数进行监测，如海平面变化、海浪高度等。

一旦监测到风暴潮可能影响本地区，及时向应急指挥中心报告，并根据风暴潮的严重程度发布相应的预警信号。预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别代表不同的风暴潮影响程度。

2.应急抢险组

由公安、消防、武警、民兵预备役等组成，负责在风暴潮来临前对沿海危险区域的人员进行疏散和转移，对可能被风暴潮冲毁的堤坝、海塘等设施进行加固和抢修。在风暴潮期间，执行救援任务，营救被困人员，处理突发事件。

配备必要的抢险救援设备，如救生衣、橡皮艇、挖掘机、起重机等，确保在应急救援工作中能够迅速、有效地开展行动。

3.后勤保障组

由民政、粮食、物资等部门组成，负责保障受灾群众的基本生活需求，提供食品、饮用水、帐篷、棉被等生活物资。同时，负责调配救灾资金，确保应急救援工作的经费支持。

组织协调电力、通信、交通等部门，保障受灾地区的电力供应、通信畅通和交通便利，为应急救援工作提供基础保障。

4.医疗救援组

由卫生部门和各大医院的医护人员组成，负责在风暴潮期间对受伤人员进行救治和护理。在受灾地区设立临时医疗救助点，配备必要的医疗设备和药品，及时对伤员进行急救和转运。

开展卫生防疫工作，对受灾地区进行消毒和防疫处理，防止疫病的传播和流行。

5.治安维护组

由公安部门和相关执法机构组成，负责维护受灾地区的社会秩序，防止哄抢、盗窃等违法犯罪行为的发生。在人员疏散和转移过程中，维持现场秩序，确保群众的安全。

三、预警机制

1.监测系统建立

气象部门建立完善的气象监测网络，包括卫星遥感、地面气象站、气象雷达等设备，实时监测风暴潮形成的气象条件，如气压、风速、风向等。海洋部门加强海洋观测站、浮标、海底压力传感器等设施的建设和维护，对海平面高度、海流速度、海浪波高等海洋参数进行24小时不间断监测。

建立数据共享平台，气象部门和海洋部门将监测数据实时上传至平台，实现信息的互通共享，以便更准确地分析风暴潮的发展趋势。

2.预警发布

当监测到风暴潮可能影响本地区时，监测预警组根据风暴潮的强度、影响范围和预计到达时间等因素，按照预警信号分级标准发布相应的预警信号。

蓝色预警：预计未来可能受风暴潮影响，沿海潮位将达到当地警戒潮位。此时，相关部门应密切关注风暴潮动态，做好防范准备。

黄色预警：预计风暴潮将对沿海地区造成一定影响，潮位可能超过当地警戒潮位。发布黄色预警后，相关部门应启动相应的应急响应措施，如通知沿海居民做好防范，检查沿海防护设施等。

橙色预警：风暴潮可能对沿海地区造成较严重影响，潮位将明显超过当地警戒潮位。发布橙色预警后，应急指挥中心应组织相关部门进入应急状态，做好人员疏散和抢险救援的准备工作。

红色预警：风暴潮将对沿海地区造成严重影响，潮位将大幅超过当地警戒潮位。发布红色预警后，立即启动最高级别的应急响应，全面开展人员疏散、抢险救援等工作。

3.预警传播

利用多种渠道及时、准确地传播预警信息，包括电视、广播、短信、微信公众号、微博等。气象、海洋部门通过专业的气象频道、海洋信息网站等平台发布详细的风暴潮预警信息。

基层政府和社区组织应利用大喇叭、网格员等方式，将预警信息传递到每一个可能受影响的居民手中，确保预警信息覆盖到所有可能受影响的区域。

四、应急响应

1.蓝色预警应急响应

监测预警组加强对风暴潮的监测，密切关注风暴潮的发展动态，及时向应急指挥中心汇报必威体育精装版情况。

沿海地区的相关部门和单位对沿海防护设施进行检查和维护，如加固堤坝、海塘等，确保其在风暴潮来临时能够发挥作用。

通知沿海渔民停止出海作业，将船只回港避风，并对船只进行加固。

社区和基层组织通过广播、宣传栏等方式，向居民宣传风暴潮的防范知识，提高居民的防范意识。

2.黄色预警应急响应

应急指挥中心组织相关部门召开会议，分析风暴潮的发展趋势和可能造成的影响，制定应对措施。

应急抢险组对沿海低洼地区、易受风暴潮影响的危险区域进行巡查，做好人员疏散的准备工作。

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