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涉及疾病传播应急预案编制

为有效预防、及时控制和消除疾病传播事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本疾病传播应急预案。

总则

编制目的

旨在科学、规范、有序地开展疾病传播的预防和控制工作，最大程度地减少疾病传播对公众健康和社会经济造成的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康。

编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等疾病传播事件的应急处置工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：宣传普及疾病防治知识，提高公众自我防护意识和能力，加强日常监测，采取有效的预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。

3.依法规范，科学防治：依据相关法律法规和技术规范，严格执行疫情报告、隔离、治疗等防控措施，运用先进的科学技术和方法，提高应对疾病传播的科学性和有效性。

4.快速反应，协同应对：加强部门之间、地区之间的沟通协调，建立健全快速反应机制，一旦发生疾病传播事件，能够迅速启动应急响应，各相关部门密切配合，协同作战。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立疾病传播应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通运输、市场监管、教育、财政等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区疾病传播应急处置工作。

各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定疾病防治技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治和卫生防疫工作；对疫情防控措施进行技术指导和监督检查。

2.公安部门：协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；维护疫情防控期间的社会治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；加强对公共场所、人员密集场所的治安管理。

3.交通运输部门：负责优先安排疫情防控物资和人员的运输；做好交通工具和交通枢纽的消毒、通风等卫生防护工作；配合卫生健康部门做好交通检疫工作，防止疫情通过交通工具传播。

4.市场监管部门：加强对市场的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法行为；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，保障市场供应和质量安全。

5.教育部门：负责组织学校、托幼机构做好疫情防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度；开展健康教育宣传活动，提高师生的自我防护意识和能力；根据疫情形势，及时调整教学安排。

6.财政部门：负责安排疫情防控所需的经费，保障应急物资采购、医疗救治、疫情监测等工作的顺利开展；加强对经费使用的监督管理，确保资金合理使用。

7.其他部门：按照各自职责，做好疾病传播应急处置的相关工作。

监测、预警与报告

监测

建立健全疾病监测体系，加强对传染病、群体性不明原因疾病等的监测。卫生健康部门指定的疾病预防控制机构负责对监测信息进行收集、分析和评估。监测内容包括：

1.医疗机构：各级各类医疗机构要建立健全门诊日志、住院登记等制度，对就诊的发热、咳嗽等症状患者进行登记和监测，及时发现可疑病例。

2.疾病预防控制机构：加强对重点场所、重点人群的监测，如学校、托幼机构、养老院、商场等，定期开展主动监测和抽样检测。

3.实验室监测：疾病预防控制机构和医疗机构的实验室要开展病原学检测和血清学检测，及时准确地诊断疾病，为疫情防控提供科学依据。

预警

根据疾病监测结果和相关信息，卫生健康部门组织专家进行分析评估，及时发布预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。预警信息包括预警级别、预警区域、预警事由、应采取的措施等内容。

报告

任何单位和个人发现疾病传播相关的异常情况，都应当及时向当地卫生健康部门报告。医疗机构、疾病预防控制机构等责任报告单位和责任报告人要按照规定的时限和程序报告疫情。

1.报告时限：发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，应于24小时内进行网络报告。

2.包括疫情发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征、发病数量、死亡数量等基本情况。

应急响应

响应分级

根据疾病传播的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

1.Ⅰ级响应：发生特别重大