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迁海令与清初海禁政策的变迁
郑宁
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［］。，
摘要顺治十八年颁布的迁海令是清朝初年的一项重要法令作为海禁政策的高峰迁海令的出台是清朝调整
，“”。，，
对海战略的必然结果汉奸献策之说并不可信海禁强度受到军事战略的影响厉行海禁并非清朝的唯一选择也不是
。，;，。
顺治君臣的最初选项在招抚郑成功的策略下海禁有所宽弛在攻剿策略下海禁趋于严厉由于招抚的失败和攻剿的
，。，
失利原本起辅助作用的海禁成为清朝打击郑成功集团的主要手段在现实需求与历史经验的引导下顺治末年海禁政策
，。、，，
空前强化最终出台了迁海令通过转移赋税督责省府等方式清廷将迁海造成的损失分摊至地方减轻了中央的决策阻
。，，
力迁海令的酝酿过程反映了清初海禁政策的变迁其间蕴含着中央与地方的利益取向最终在中央至上的原则下决定了
清朝保守退缩的海洋战略。
［］;;;
关键词迁海令清初海禁决策动机
［］K249［］A［］1007-1873(2022)06-0039-09
中图分类号文献标识码文章编号
［］，200234
作者简介郑宁上海师范大学人文学院历史系副教授
(1661)，。
颁布于顺治十八年的迁海令是一项影响重大的决策历来深受学界的重视虽然已有
①
，“”。，
丰富的研究成果但可谓仍有未发之意其中一个值得关注的问题是迁海令是如何在中央层
、，?。
面酝酿成型并最终颁布实施的这期间的决策过程与决策动机都还不甚清晰清代官修史书对
迁海之事大多讳莫至深，，、。
私乘稗史虽然不乏记述却又众说纷纭莫衷一是当前学界探究清初迁
②
，，。，
海主要关注由此引发的社会历史问题对于迁海决策的研究还比较有限就政策的连贯性而言
，，
严厉的迁海令是清初海禁政策的顶峰此后的海禁政策则渐趋和缓故而迁海令也是清代前期海洋
“”“”。，，
政策从严到缓的转折点因此解析迁海令的决策过程与动
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