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加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

为补齐农村寄递物流服务短板，推动农村地区流通体系建设，服

务乡村振，按照《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的

意见》（国办发2（021）29号）、《xx省人民政府办公厅关于加快

推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》x（政办发2（021）36

号）要求和市委第xx次党代会精神，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改革，围

绕全市“一四五十”战略实施，以实施乡村振战略为总抓手，以推

进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合、政府推动

与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府强推动、运行保稳定、

惠及全区域”的农村寄递物流体系，促进拓展脱贫攻坚成果同乡村振

有效衔接，不断增强广大农村群众的获得感、幸福感，推进城乡一

体化发展，服务副中心建设。

2022年，初步是成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体系，全

市行政村快递服务覆盖率达到95%以上，有效助力乡村振战略。

2025年，所有县区建成综合性寄递公共配送中心，有条件的镇全

部建成寄递物流综合服务站，有条件的建制村全部建成寄递物流综合

服务点，基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系，实现镇镇

有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。

二、体系建设任务

（一）政府积极推动，建立农村寄递物流体系。

积极推进农村客货邮融合发展，以城乡客运线网为骨架，以客运

班线、货运班线为主线，全力发展“客运班线+邮政快递”客货邮同

网模式，推广农村客车代运邮件快件“交快合作”机制。（市交通运

输局、市邮政管理局，各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负

责）

1.建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、统一

运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的建设模

式，依托本地域现有邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储

场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心。引进

自动化分拣线，提升日均处理能力。采取由县级统一配送到村级或由

县级统一转运至乡镇再配送至村级农村网点的运输模式缩短快递送

达村户平均时间。

2.建设乡镇寄递物流综合服务站。对各县区乡镇五级客运站、运

输服务站、有站房设施的招呼站、电商服务中心和农资站等改造提升,

增加乡镇快递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能提高

综合利用率与县级分拨集散中心形成合力。

3.建设村级寄递物流综合服务点。落实《xx市人民政府办公空关

于印发加快推进县镇村三级物流网络建设落实“快递进村”工作指导

意见的通知》x（政办发2（020）xx号）、《中共xx市委组织部、

xx市民政局、xx市邮政管理局关于依托村级组织活动阵地推进“快

递进村”工作的通知》x（邮管2（020）x号）文件要求快递进村

职能由村民委员会承担公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服

务点原则上依托村组织活动阵地建设村组织活动阵地不在运输线路

上的经村“两委”研究也可在指定的地点。工作人员原则上由村

“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服务中心、

文化广场等区域布设智能快件箱。通过开发设置农村物流快递收发便

民服务公益性岗位落实人员补贴政策保障农村寄递物流末端可持

续运行。落实村级综合服务点双休日和法定节假日期间值班制度推

动快递服务群众全天候。

（二）以市场为导向推动农村寄递物流稳定运营。

整合本地电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金采用政府

购买服务的方式鼓励本地企业成立第三方项目运营公司通过招投

标的形式实施农村寄递物流体系的运营。（市交通运输局、市邮政

管理局各县区人民政府、高新区管委会按职责分工负