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·专题研究·

战后初期美国对中立国政策 

梁 志

摘 要：二战结束前后，在大国关系急剧变动的影响下，“中立”作为同

盟对立面出现在美国外交话语与实践中。面对中立国对中立地位的坚守和苏联

的“中立攻势”，美国逐步放弃将中立国纳入其全球反共同盟体系，转而推行

塑造亲西方“中立”政策，主要表现为积极促使中立国加入联合国，竭力通过

经济和军事等手段，瓦解瑞典、瑞士和奥地利的中立地位，诱迫它们在冷战中

站在西方一边，在一定程度上成为美国“准同盟国”。美国塑造亲西方“中立”

的根本目的，是在保证国家绝对安全的基础上谋取全球霸权。

关键词：美国 中立国 联合国 冷战 霸权

■■

⑦

“中立问题如同国家间冲突问题一样古老。”■一般认为，“中立”的历史最早

可追溯到公元前6世纪，当时米利都人拒绝在爱奥尼亚希腊城邦和波斯的冲突中支

②

持任何一方。在公元前4—前2世纪的印度孔雀王朝，“中立”观念已广为流行。■

进入中世纪，冲突双方经常被认为一方是正义的，一方是不正义的。如此一来，

第三方选择中立，就会因为没有支持“正义的一方”而在道德上站不住脚。即便

    本文系国家社科基金重大项目“美国对朝鲜半岛政策档案文献整理与研究（1945—

2001）”（21ZD245）阶段性成果。

⑦  Birgit Karlsson, “Neutrality and Economy: The Redefining of Swedish Neutrality, 1946-52,” 

JournalofPeaceResearch, Vol. 32, No. 1, 1995, p. 37.

②  Gregory A. Raymond, “Neutrality Norms and the Balance of Power,” Cooperationand

Conflict:NordicJournalofInternationalStudies, Vol. 32, No. 2, 1997, p. 123; Michael 

Brecher, “Neutralism: An Analysis,” InternationalJournal, Vol. 17, No. 3, 1962, p. 225; Peter 

Lyon, “Neutrality and the Emergence of the Concept of Neutralism,” TheReviewofPolitics, 

Vol. 22, No. 2, 1960, pp. 257-258.

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历 史 研 究 2023年第4期

如此，为避免参与和自己关系不大或对自己不利的战争，各国君主仍不时选择中

⑦

立。■三十年战争结束后，现代意义上的主权国家兴起，国家利益优先的现实主

义国际关系观念为各国广泛接受，战争被认为是一种合法手段，中立也因此成为

法律允许的行为。从拿破仑战争结束到第一次世界大战爆发，中立原则成为维也

纳体系的重要组成部分，是维护欧洲相对和平的重要因素，亦是解决欧洲国家海

外冲突的重要手段。相应地，这一时期，中立的国际法地位与以往相比明显上升，

②

制度化程度空前提高。■一战爆发后，受集体安全思想兴起等因素影响，中立行

为不断陷入危机。可以说，中立是世界历史上的重要现象，是影响战争与和平的

重要因素。

近年来，众多研究者致力于探讨中立问题，时间集中于19世纪初至第二次世

界大战结束前，主要论题为：大国政治、技术进步和集体安全对中立的影响；各