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2010年继续深入开展对不正当交易行为自查自纠、集中整改工作实施

方案

根据中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和

省、市治理商业贿赂领导小组2009年专项治理工作的部署要求，为了坚决纠正不正当交

易行为，防止反弹现象，切实改正存在的问题，堵塞监管漏洞，推进治理商业贿赂工作扎

实有效开展，结合我市实际，今年继续在全市深入开展对不正当交易行为自查自纠、集中

整改工作

一、总体目标和基本原

1、总体目标：在20**年普遍开展对不正当交易行为自查自纠的基础上，重点针对近两年

来有关单位和个人新发生的不正当交易行为继续深入开展自查自纠、集中整改工作，使经

营者普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，依法经营和诚信经营意识不断

增强；使国家公务员特别是领导干部主动查找和认识存在的问题，改正错误，强化廉洁自

律意识；使监管部门和单位找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，建立健全并落实规章制

度，加强和改进监管工作。同时，通过继续深入开展自查自纠，发现商业贿赂案件线索，

促进查办案件工作；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，建立健全防

止商业贿赂长效机制

2、基本原则：坚持以教育疏导为主；坚持依法依纪和依据政策办事；坚持实事求是、分

类处理；坚持自查自纠与集中整改相结合、检查监督和建立长效机制相结合

二、自查自纠的对象、范围和重点领

1、主要对象：一是各行业主管（监管）部门及其工作人员；二是企业事业单位及其管理

人员和有业务处置权的人员等；三是有关国家机关干部和公务员

2、范围：由各行业主管（监管）部门组织本行业企业事业等单位对20**年以来单位和个

人发生的不正当交易行为开展自查自纠

3、重点领域：重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开

发和经销等领域的自查自纠。同时，抓好银行信贷、商业保险、出版发行、体育、电信、

电力、质检、环保等方面的自查自纠。其他部门和行业也要结合自身实际，针对存在的问

题，根据本方案，开展自查自纠和集中整改

三、重点查找和纠正的突出问

（一）行业主管（监管）部门重点查找和纠正的突出问

各行业主管（监管）部门要结合各自特点，通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发

生规律、特点等进行分析，认真查找和纠正下列重点问题

1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为

2、机关及其工作人员在实施行政许可、行政审批中索贿受贿的行为以及不给好处不办

事、给了好处乱办事等行为

3、玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交

易的行为

4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足

5、违反统一市场原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛或搞地方保护

（二）企业事业等单位重点查找和纠正的突出问

企业事业等单位要围绕经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等重点环节

重点岗位，重点查找和纠正下列突出问题

1、在商品购销（服务）中给予或收受不正当利益的行为

2、为获取行政审批或行政许可，向有关部门或工作人员行贿的行为

3、在各类招投标活动中，特别是在政府投资项目招投标中的违规违法行为

4、在国有企业、事业单位改制和产权转让中违反规定，暗箱操作，侵吞国有资产、造成

国有资产流失、侵害职工合法权益等问题

5、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题

各单位可以结合实际，在认真查找和纠正上述重点问题的同时，选择确定本行业本单位自

查自纠的其他重点问题

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四、方法步骤和时间安

我市对不正当交易行为继续深入开展自查自纠和集中整改工作集中安排在2009年4月至

8月，大体分三个阶段六个环节进行。各行业主管（监管）部门和各企业事业单位要结合

各自的实际，制定自查自纠和集中整改工作的具体办法，对本行业本单位自查自纠工作的

时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排

（一）第一阶段（4月—5月上旬

1、宣传动员。各行业主管（监管）部门和各企业事业等单位要召开自查自纠专题动员

会，对本行业本单位的自查自纠工作作出部署，提出明确要求。要在前一阶段动员部署的

基础上，采取多种形式，集中一段时间组织深入学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工

作的意见》和中央、省、市关于组织开展不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件等

方面的文件以及《反不正当竞争法》等有关法律法规和党纪政纪条规，进一步提高认识，

统一思想，增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式，加强宣传教育，为自查自纠工作营

造良好的