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计划生育建议

1.生育权与生存权同等重要

生存权与生育权相比，哪一个更重要?这个问题就好比问〃对于人

说，空气与水哪一个更重要?〃一样。应该说两者同等重要。有人说

生存权比生育权更重要。事实上，生育权是生存权的延续。个体的生

命是有限的，但通过生育，个体的生命（基因）通过后代而得到延续。对

于任何一种正常的生物说，生育甚至是比生存更加神圣的使命。人

也是不能例外的。举一个例子：当孩子的生命受到威胁的时候，孩子

的母亲会不会用自己的生命去换取这个孩子的生命呢?事实上，绝大多

数母亲都会这样做的。

《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：〃公民的生

育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱的，是先于国家和

法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与由宪法、法律赋予的

选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。〃1968

年5月，在德黑兰召开的世界人权会议通过的《德黑兰宣言》第16条

规定：〃父母享有自由负责地决定子女人数及其出生间隔的基本人

权。〃1969年12月，联合国大会通过的《世界进步和发展宣言》充

分肯定了这一原则，该宣言第4条规定：〃父母有自由而负责地决定

其子女的数量和出生间隔的专有权。〃

2.人类生育的三种境界

人类的生育可分为三种境界：自然生育、计划生育与自主生育。

简述如下：

自然生育，是指不采取任何有意识的生育控制措施的人口生育，

也就是不采取任何避孕手段，也不进行堕胎。按照人口学家的研究，

从理论上说，一个妇女的生育若不加限制且所生婴儿全部由自己哺

乳，则在30年的育龄期Q5〜44岁）中最多可生15胎，在更为通用的

35年育龄期Q5~49岁）中最多可生17胎以上。但事实上，人类的生

育还受到社会经济环境多方面因素的制约，因此，即使不采取任何避

孕手段，一个国家平均每个妇女终生所生的孩子也不可能超过10胎。

在原始社会，人类的生育就是自然生育，那时虽然生育率很高，但由

于卫生状况很差、医疗技术落后，并且经常发生饥荒，因此死亡率也

很高，人的自然增长率很低。

计划生育（又称为强制计划生育），是指由政府对生育数量进行预先

的设计，实行人再生产的计划化，采用行政手段来进行人控制，

夫妇生孩子要经过计生部门的审批，实行计划生育是公民的义务而不

是权利。中国现在的生育政策是实行计划生育，如果育龄夫妇计划外

生育，就会受到处罚;计划外生育的孩子越多，受到的处罚越重。

自主生育（又称为家庭计划），是指由夫妇自主地决定生育子女的数

量和生育间隔。家庭计划的目的就是帮助育龄夫妇实现生育愿望。如

果一对夫妇愿意多生孩子，那么家庭计划就帮助这对夫妇多生孩子;如

果一对夫妇愿意少生孩子，那么家庭计划就帮助这对夫妇少生孩子。

至于育龄夫妇愿意生多少个孩子，取决于不同夫妇的生育愿望。世界

上绝大多数国家的生育政策都是实行自主生育。

在实行自主生育的情况下，当生育率过高时，政府可以采用经济

手段奖励少生，但不能强制少生;当生育率过低时，政府可以采用经济

手段奖励多牛日不能强制多牛。而判断牛育率是过高还是过低的标

准，就是世代更替水平。

就目前的中国来说，现实情况是生育率过低，大多数育龄夫妇的

生育意愿也很低（不超过两个孩子）。因此，现在理想的人政策应是在

家庭计划的框架内鼓励生育，促使生育率回升到世代更替水平。

3.家庭计划就是自主生育

世界卫生组织家庭计划的定义是：个人和夫妇自主地决定生育子

女的数量和生育间隔。家庭计划的基本理论是：在自然生育的情况下，

由于缺乏有效的避孕知识和方法，世界上多数妇女实际拥有的子女数

多于她们真正想要的数量;避孕和节育可以使妇女有能力拥有她们真正

想要的子女数。家庭计划的另一个内容是不孕症的治疗。

家庭计划