17.我国菜市场展概况及政策建议.pdfVIP

《中国国情国力》2020年第11期

我国菜市场发展概况及政策建议

◎陈丽芬程婧赵红星

摘要：菜市场是我国市场体系的重要组成部分，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。基于对

我国菜市场的调研，本文从数量、经营、消费、渠道和业态等方面总结了菜市场的发展特点，认为当前

其发展尚存在市场布局有待优化、扶持力度还需提高、运营管理尚待改善以及智慧化程度有待提升等问

题，提出要因地制宜推动发展、科学规划网点布局、加强配套设施建设、健全监督管理体系、加大政策

支持力度和提升市场智慧化水平以促进菜市场转型发展的建议。

关键词：菜市场；转型发展；经营渠道；管理体系

中图分类号：F723文献标识码：A

菜市场也称农贸市场，指满足居民日常生活需要，以农产品为主要交易对象，多个主体持续经营的

固定零售场所。一般情况下，其交易对象包括蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮食及其制

品、豆制品、熟食、调味品和土特产等[1]，买卖模式为双方直接交易、钱货两清，并且存在“议价”空

间。菜市场作为居民日常生活的重要公共服务设施、主要的农产品零售终端及中国特色社会主义市场经

济的重要组成部分，具有保障市场供应、稳定市场价格、维护质量安全、推动绿色环保和服务政府宏观

①

调控等公益功能，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。

发展现状

1.总体规模

（1）全国菜市场数量近四万个。笔者对全国各省市商务主管部门提供的数据进行整理，截至2019年

底，我国共有菜市场39397个，平均每个省（区、市）菜市场数量约1200个。四川、江苏、广东和湖南

拥有菜市场数量较多，分别为4047个、3500个、3154个和3000个。青海、宁夏和西藏菜市场数量较少，

分别为158个、157个和74个。全国菜市场数量比较稳定，2019年相较2018年新增菜市场2954个，增幅较

小。

（2）2019年完成改造提升的菜市场数量超过1000个。据不完全数据统计（不含北京、上海、浙江、

安徽和甘肃），2019年全国完成新建和改造升级的菜市场数量为1338个，平均每个省（区、市）改造提

升的菜市场数量约为51个。其中，河南、山东、江苏和湖北四省升级改造的菜市场数量较多，分别为209

个、180个、175个和171个，共占全国的55%。

（3）近两年财政投入接近20亿元。据不完全数据统计，2018-2019年全国地方财政投入菜市场建设

管理资金约18.6亿元，平均每个省（区、市）财政投入约0.72亿元。其中新疆、河南和湖北投入资金排

名前三，分别为4.58亿元、4.55亿元和3.1亿元，合计资金支持占全国的一半以上。

作者单位：商务部流通产业促进中心

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2.区域特点低采购成本，也在一定程度上推高了菜市场产品的零售

（1）城乡发展水平不平衡。我国多数城市菜市场价格部分顾客群体。

规模较大，大中型菜市场拥有70-100个摊位，约1000平（3）下游对象较为单一。菜市场下游单位包括个体

方米，一般位于城市核心区，标准化水平较高，软硬件消费者、餐厅饭店和学校食堂等。92.80%的经营户面

设施比较健全，监管机制较为完善。在县或乡镇一级的向大众消费者进行销售，对餐厅饭店和学校食堂供应蔬

菜市场规模一般在500平方米以下，拥有摊位数不到50菜的经营户占比分别为40.3%和23.7%。

个。农村农贸市场发展较为落后，管理体系