中欧应对气候变化制度体系的政治分析——以碳排放权市场交易为例.pdfVIP

科學.经濟·社會

第43卷总第184期2025年第1期

Vol.43,TotalNo.184SCIENCE·ECONOMY·SOCIETYNo.1,2025

中欧应对气候变化制度体系的政治分析

以碳排放权市场交易为例

张奕

摘要：始于21世纪初的欧盟碳排放交易体系是以政治手段和市场原则应对全球

气候变化的制度创新，在该体系运行的三个不同阶段和政策调整中，有诸多经验教

训可供中国借鉴。中国在推进碳排放权市场交易体系的进程中，基于国情、立足实

际，将顶层设计与试点实践相结合，坚持问题导向建立了全国碳排放权交易市场。

而中国的国家主导性、践行绿色发展的战略主动、统一市场和监管的不断完善、气

候治理的理念转变等，均可为广大发展中国家未来在实现减排目标、应对气候变化

挑战问题时提供有益的借鉴。

关键词：碳排放权；碳交易市场；气候治理；欧盟；中国

中图分类号：B089文献标识码：A文章编号：1006-2815(2025)01-0102-13

D0I:10.19946/j.issn.1006-2815.2025.01.009

中国是世界上最大的发展中国家，也是确中国实现“碳达峰”“碳中和”的时间点，

最大的温室气体（主要为二氧化碳）排放“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加

国。同时，作为负责任的大国，中国有意愿有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于

和义务与世界各国携手共同应对气候变化2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现

的挑战。基于此，习近平主席在2020年9月碳中和”。这也是迄今为止世界各国作出

召开的第75届联合国大会上，首次向全球明减少全球变暖预期的最有力度的气候承诺。

收稿日期：2023-07-23

基金项目：教育部高校思想政治理论课教师研究专项优秀中青年思政课教师择优资助项目“习近平新时代中国特

色社会主义思想概论课精准化教学与学情分析的链接通路研究”（24JDSZK115）

作者简介：张奕，天津中医药大学马克思主义学院，主要从事习近平新时代中国特色社会主义思想研究

E-mail:zhangyi2011@

①2006年，中国超过美国，成为全球最大的二氧化碳排放国。参见中国日报网：《美媒：中国再生能源发展远超美

国》,2021-11-04,/a/202111/04/WS61836faea3107be4979f6818.html。

②《习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话》，《人民日报》2020年9月23日

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张奕中欧应对气候变化制度体系的政治分析以碳排放权市场交易为例

行具体探讨的较少。本文从欧盟委员会作

一、问题的缘起为超国家机构的角色出发，分析其在推动欧

盟碳排放交易体系的实施与完善过程中所

自20世纪以来，人类面临日益严峻的气发挥的关键作用，并在这一框架下回应该体

候变化挑战，低碳经济理念随之应运而生。系运行过程中出现的主要问题。同时，中国

于中国而言，如何在保持经济稳定增长的前履行“碳达峰”“碳中和”承诺需多措并举，其

提下实现实质性有序减少温室气体排放，是中市场化手段不可或缺。而如何完善中国

当前和未来相当长的时间中考验中国经济正在健全的碳排放权市场交易制度的顶层

高质量发展的重大问题。处理好经济发展设计、如何加强制度手段的政策指引，从而

与环境保护的关系，不仅需要国家从宏观层高效地应对气候变化、有效控制并减少温室

面持续推进高污染、高能耗、高排放企业的气体排放，都可以从欧盟的实践探索中剖析

经济结构转型，而且需要加强市场化手段灵出可供中国借鉴的经验和汲取的教训。

活调节，激发企业自主投资绿色低碳技术、

推进企业转型的意愿，