我国旅游业标准建设的历史演进、多维特征与启示展望.pdfVIP

2025年1月扬州大学学报（人文社会科学版）Jan.2025

第29卷第1期JournalofYangzhouUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Vol.29No.1

DOI:10.19411/j.cnki.1007-7030.2025.01.005

我国旅游业标准建设的

历史演进、多维特征与启示展望

郑永贤

（扬州大学旅游烹饪学院，江苏扬州225127)

摘要：旅游标准文件是我国旅游业标准化建设的重要一环，通过对30余年来由政府主

导旅游业标准题录信息的文献计量分析，探讨我国旅游业标准建设的演进历程与特征。研究

表明：旅游业标准的数量、类型结构和主题拓展变化特点，折射出旅游业标准建设滞后于旅

游业发展需要；旅游业标准主题呈现多样化和具体化趋势，表征出旅游业正由核心需求向引

致需求快速延展，对旅游业标准引领和指导的现实需求愈加迫切；旅游业标准类型集中于业

态和产品领域，遗产等部分类型标准建设薄弱，结构函待优化；资源环境等安全类旅游标准

最为匮乏，旅游供给与生态环境保护的客观需求错位；旅游业标准编制的职能部门一元化主

导地位明显，多元化编制与协作的现实需求有着较强的迫切性。据此，提出了增强标准在旅

游产业发展中的引领角色、紧跟市场信号优化旅游标准结构、增进旅游业标准在资源环境安

全中的保障作用、促进标准编制的一元化主导向多元化参与转变等展望。

关键词：旅游业标准；演进；政府主导；资源环境安全

中图分类号：F592文献标志码：A

标准引领时代进步，是经济增长的一种内生推动力，在激发市场活力，解决政

府与市场间角色错位、促进经济转型升级等方面效用显著，是提升企业生产效率和

竞争力水平的重要力量。标准化建设作为经济活动的重要技术支撑，已成为当今社

会经济发展的必备要素。我国早已成为旅游大国，正向旅游强国发展，旅游业的标

准化建设作为政府部门重要的政策工具，在规范旅游市场，完善旅游产业发展环

基金项目：国家社科基金艺术学项目“文化和旅游深度融合发展的实践特征、态势评估与机制创新研究”

(23BH164)

作者简介：郑永贤，扬州大学旅游烹饪学院讲师、硕士生导师。

187页；崔维军、李璐、陈光等：《标准促进创新的机理：文献综述》，《工业技术经济》2021年第5期，

第48一55页；汪彬：《面向现代化的标准化建设：政策演进、现实挑战及推进路径》，《行政管理改革》

2023年第4期，第29一36页。

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境等方面发挥着重要作用。①尤其是《国家标准化发展纲要（2021）》《“十四五”旅

旅游业的标准化建设赋予了进一步提升消费保障、公园建设、景区管理等建设水平

以实现旅游产业数字化转型升级的新使命与新任务。

与欧美标准化管理体制所不同的是，我国旅游业的标准化建设是在政府主导下

开展的。自改革开放之初，标准化活动就与旅游产业发展紧密相连，我国最早旅游

准》，在建设初期，国内旅游业标准相对缺乏，ISO9000国际标准系列与对应的国家

标准GB/T19000等，成为旅游职能部门推动旅游企业质量认证、改进旅游服务质

量、提升旅游管理水平的重要指引。到2010年，旅游标准化城市试点工作走上标准

化建设舞台，至2022年底，先后经历4批次试点建设，旅游标准化示范效应、市场

信号作用日趋明显。②尤其是GB/T17775、GB/T18973等个别旅游标准，业已成

为旅游主管部门维护市场秩序、规范经营行为的重要手段，③成为旅游企业提升产

品与服务质量、谋求竞争优势之圭桌。①

学界对旅游业标准价值与作用的研究，主要聚焦经验借鉴和理论探索，以及个

别标准的优化与完善。在建设初期，职能部门专注于旅游机构、制度和标准体系的

理论构建，而学界则对照发达经济体相关经验或成熟国际标准，为我国旅游标准化

指出完善与创新路径，或对生态旅游标准的构建进行理论探索。③

这些研究成果为我国旅游业标准化建设的创新与发展提供了富有价值的政策和

理论启示。但是，围绕标准化作为落实质量强国战略和推动旅游业高质量发展的重