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模块贯通(一)中国古代史

一、古代中国中枢权力体系的演变过程

秦朝

(1)皇帝制度:皇权至上,皇帝独尊,皇位世袭。皇帝总揽一切军政大权

(2)三公九卿制:设置丞相、御史大夫、太尉,掌管行政、监察和军事等事务;下设诸卿负责具体事务,集权于皇帝

两汉

(1)传承:汉承秦制,中央仍实行三公九卿制

(2)演变:①形成中外朝制度:汉武帝时,设立由皇帝掌控的中朝,尚书令的作用开始提升,外朝丞相等行政职权被削弱

②设立尚书台,东汉光武帝将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力进一步被削弱

三国

两晋

南北

尚书台改称尚书省,与中书省和门下省形成三省。三省共同辅助决策,行使权力,为唐朝三省六部制的形成奠定了基础

隋唐

(1)确立并完善了三省六部制。中书草拟和颁布皇帝诏令,门下审议封驳,尚书(下设六部)奉而行之。三省相互制约和监督,一方面分散和削弱了相权,保证了君权的独尊;另一方面有利于减少决策失误,提高决策的科学性

(2)设立政事堂。唐代三省长官共同议政,三省的议政场所是政事堂。政事堂的设立,提高了工作效率,三省出现一体化趋势

北宋

实行二府三司制:采用分化事权的方法削弱相权。中书门下和枢密院分掌行政和军事,三司为最高财政机构,由盐铁司、度支司、户部司组成。二府三司制主要体现了对制衡的追求,是对相权的削弱

元朝

实行以中书省总理全国政务的一省制中枢体制。中书省权力很大,掌握“腹里”,地方行省亦是其派出机构。相权反弹,到元朝末年,严重威胁皇权

明朝

废除中书省和宰相,设内阁。明成祖时,内阁大学士备皇帝顾问,协助皇帝处理政务。此后,内阁逐渐成为事实上的行政中枢

清朝

(1)清初:仿明朝,设内阁。但军国机要,由议政王大臣会定夺

(2)康熙亲政后:①设南书房,参与机要事务,以削弱议政王大臣会议和内阁的权力。中枢机构一分为三,内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立,互相制约,最后集权于皇帝。②奏折制度开始推行

(3)雍正年间:设置军机处,君主专制制度发展到顶峰。军机处设立后,南书房逐渐失去了原本作为中枢机要秘书机构的作用;内阁逐渐变成只是办理例行事务的机构,一切机密大政均归军机处办理

对应练1.(2024·山西晋中三模)尚书令,始于秦,本为少府属官;汉武帝时,成为中朝重要成员;东汉时,“天下枢要,在于尚书”;魏晋以后,事实上即为宰相之任;隋唐时,成为三省中枢体制的重要组成部分。这一演变表明尚书令()

A.所属机构分工渐细,行政效率降低

B.权力升降无常,取决于皇帝的喜好

C.由内廷官到外朝官,政治权力递减

D.职官变迁频繁,凸显中枢决策矛盾

答案:D

解析:据材料可知,尚书令的权力不断上升,从少府官员逐步成为中枢体制的重要组成部分,职官变迁频繁,凸显了中枢决策的矛盾演化,D项正确;材料强调尚书令的权力在不断上升,未涉及所属机构分工渐细而导致行政效率降低,排除A项;材料反映尚书令权力不断上升,并非升降无常,排除B项;尚书令由内廷官到外朝官,政治权力递增,排除C项。

二、古代地方治理制度与行政区划变革

秦朝

实行郡县制,形成了中央垂直管理地方的模式。郡县制有利于防止分裂和维护统一,使政令能顺利贯彻到基层

汉朝

(1)汉初郡国并行,引发“七国之乱”。汉武帝时颁布“推恩令”,基本解决了王国问题

(2)为监察地方,汉武帝将全国划分为13个州部,分设刺史。东汉末年,刺史改称州牧,成为地方最高行政长官,州也成了最高一级的地方行政区划。州刺史集军、政大权于一身,形成内轻外重、干弱枝强的局面。不利于中央集权的加强,导致了分裂割据局面的出现

三国

两晋

南北朝

地方行政体制主要是州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,形成内轻外重、干弱枝强的局面

隋唐

隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制

初唐:沿用隋州、县二级制

中唐:形成道、州、县三级制。道最初只是监察区,安史之乱后,节度使的辖区也称“道”或“藩镇”。唐后期,节度使权力扩大,拥兵自重,形成藩镇割据局面,大大削弱了中央集权

宋朝

宋初为州(府、军、监)和县二级,后来又形成路、州(府)、县三级制。路具有双重性质,既是一级行政区,又是监察区。路设安抚司(掌军政)、转运司(掌财赋)、提点刑狱司(掌司法)、提举常平司(掌常平仓、市易、水利等)四个机构,合称四监司,从不同方面对各州进行监控。州县长官由中央派文官(知州、知县)担任,并设通判监督

元朝

开创了行省制度,地方形成了省、路、府、州、县多级制。行省辖区广阔,犬牙交错,中央对边疆的控制加强,漠北、东北、云南、吐蕃等地得到有效管理。行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化

明清

明太祖废除总揽地方军政大权的行中书省。设立布政使司、都指挥使司和按察使司,分管地方行政、军政和司法监察。三司只听命于中央,互不统辖。后来,朝廷又向各省派出巡抚、巡按,

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