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蝗灾应急方案

一、总则

1.编制目的：为有效应对蝗灾，最大限度地减少蝗虫灾害对农业生产、生态环境和人民生活造成的损失，保障国家粮食安全和生态安全，维护社会稳定，特制定本应急方案。

2.工作原则：坚持以人为本、预防为主、科学防控、依法治理、快速反应、协同作战的原则。充分发挥各部门的职能作用，动员全社会力量，运用先进的技术和手段，全面做好蝗灾应急防控工作。

3.适用范围：本方案适用于我国境内发生的蝗虫灾害的预防和应急处置工作。包括飞蝗（东亚飞蝗、亚洲飞蝗、西藏飞蝗）、土蝗和沙漠蝗等不同种类蝗虫引发的灾害。

4.灾害分级：根据蝗虫发生面积、密度以及可能造成的危害程度，将蝗灾分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

特别重大（Ⅰ级）：蝗虫发生面积达到[X]万亩以上，且平均密度达到[X]头/平方米以上，对农业生产、生态环境造成极其严重的影响，可能引发粮食安全危机。

重大（Ⅱ级）：蝗虫发生面积达到[X][X]万亩，平均密度达到[X][X]头/平方米，对农业生产和生态环境造成严重危害，可能导致局部地区粮食减产。

较大（Ⅲ级）：蝗虫发生面积达到[X][X]万亩，平均密度达到[X][X]头/平方米，对农业生产和生态环境造成一定程度的影响，可能影响部分农作物产量。

一般（Ⅳ级）：蝗虫发生面积在[X]万亩以下，平均密度在[X]头/平方米以下，对农业生产和生态环境造成较小影响。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构：成立国家蝗灾应急指挥部，由国务院分管领导担任总指挥，农业农村部、应急管理部、自然资源部、生态环境部、财政部、交通运输部、公安部、科技部、气象局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在农业农村部，负责日常工作。

2.各成员单位职责

农业农村部：负责组织开展蝗虫监测预警、制定防控技术方案、指导各地开展防控工作；协调农药、药械等防控物资的储备和调配；评估蝗灾损失。

应急管理部：负责统筹协调蝗灾应急救援工作，指导地方做好受灾群众的生活救助和安置工作；组织协调消防、武警等力量参与应急处置。

自然资源部：提供蝗虫发生区域的土地利用、地形地貌等基础地理信息，协助开展蝗虫栖息地调查和监测。

生态环境部：监测蝗灾对生态环境的影响，指导开展生态修复工作，防止因防控措施对生态环境造成二次污染。

财政部：负责安排蝗灾应急防控资金，保障防控工作的顺利开展；加强资金使用的监督管理。

交通运输部：优先保障防控物资和人员的运输，开辟绿色通道，确保防控物资及时到达受灾地区。

公安部：维护防控现场的治安秩序，打击哄抬防控物资价格、制售假冒伪劣防控产品等违法行为。

科技部：组织开展蝗虫防治技术研发，推广应用新技术、新成果，提高防控的科技水平。

气象局：提供蝗虫发生区域的气象预报和灾害性天气预警信息，为防控工作提供气象支持。

三、监测预警

1.监测体系建设：建立健全国家、省、市、县四级蝗虫监测网络，在蝗虫常发区、偶发区和边境地区设立监测站点。配备专业的监测人员和设备，采用地面调查与遥感监测相结合的方法，实时掌握蝗虫的发生动态。

2.监测内容：包括蝗虫的种类、密度、分布范围、发育进度、迁飞方向等。同时，监测蝗虫栖息地的生态环境变化，如植被覆盖、土壤湿度、温度等因素，分析蝗虫发生的趋势。

3.预警发布：根据监测结果，及时发布蝗灾预警信息。预警信息分为红色（特别重大）、橙色（重大）、黄色（较大）、蓝色（一般）四个等级。预警信息通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布。

蓝色预警：预计蝗虫发生面积在[X]万亩以下，平均密度在[X]头/平方米以下，由县级农业农村部门发布。

黄色预警：预计蝗虫发生面积达到[X][X]万亩，平均密度达到[X][X]头/平方米，由市级农业农村部门发布。

橙色预警：预计蝗虫发生面积达到[X][X]万亩，平均密度达到[X][X]头/平方米，由省级农业农村部门发布。

红色预警：预计蝗虫发生面积达到[X]万亩以上，平均密度达到[X]头/平方米以上，由国家蝗灾应急指挥部办公室发布。

四、应急响应

1.分级响应机制：根据蝗灾的分级，启动相应级别的应急响应。

Ⅳ级响应：当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。县级政府成立应急指挥机构，组织农业、林业等部门开展防控工作。按照防控技术方案，对蝗虫发生区域进行防治，控制蝗虫扩散。

Ⅲ级响应：当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。市级政府加强对防控工作的领导和协调，组织调配防控物资和人员，支援受灾严重的县（市、区）。同时，加强与周边地区的沟通协作，共同做好防控工作。

Ⅱ级响应：当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。省级政府成立省级应急指挥机构，统一指挥全省的防控工作。加大防控物资的储备和调配力度，组织专业防治队伍开展大规模防控行动。协调相关部门，