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研究报告

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2025年浙江省衢州市柯城区双港街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)面对新时代的发展要求，衢州市柯城区双港街道将坚定不移地贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系，打造美丽宜居的新双港。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)发展指导思想将紧密结合国家战略和地方实际，强化创新驱动，加快新旧动能转换，推动经济结构战略性调整。注重绿色发展，推动生态文明建设，构建人与自然和谐共生的现代化城市。加强人才队伍建设，深化教育、科技、文化、卫生、体育等领域的改革创新，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

(3)在坚持和完善社会主义基本经济制度的基础上，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制。全面深化改革开放，激发各类市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。加强区域合作，积极参与“一带一路”建设，推动衢州与周边地区的联动发展，形成开放型经济新体制。

2.总体目标

(1)总体目标是实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。推动产业结构优化升级，形成以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。提高科技创新能力，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。

(2)建设现代化基础设施体系，推进交通、能源、信息等重大基础设施建设，提升城市功能品质。实施乡村振兴战略，推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展，实现农村人居环境显著改善。加强生态文明建设，推动绿色发展，提高生态文明建设水平，确保生态环境质量持续改善。

(3)提升公共服务水平，优先发展教育事业，推进教育现代化，提高全民受教育程度。加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量和水平，保障人民群众健康。完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。加强社会治理，维护社会和谐稳定，提升人民群众的安全感和满意度。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，切实保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分发挥人民群众的主体作用。

(2)坚持创新驱动发展战略，强化科技创新，推动科技创新与经济社会发展深度融合，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。深化科技体制改革，优化创新生态，激发全社会创新活力，为高质量发展提供强大动力。

(3)坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，保护生态环境，实现经济社会发展与自然环境的和谐共生。强化法治建设，依法行政，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。

二、经济增长与结构调整

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级将围绕构建现代产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。重点发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业的技术水平和附加值。

(2)加强产业链上下游协同，推动产业链向价值链高端延伸，打造产业集群，形成具有区域特色的产业链条。支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。同时，促进产业与互联网、大数据、人工智能等新技术的深度融合，推动产业数字化转型。

(3)推进产业结构调整，优化产业布局，引导产业向优势区域集中，形成产业集聚效应。鼓励企业通过兼并重组、合作共赢等方式，实现产业资源的优化配置。同时，加强产业园区建设，完善产业配套设施，提升园区承载能力，为产业发展提供有力支撑。

2.创新能力提升

(1)创新能力提升将聚焦于构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。建立健全科技成果转化机制，促进创新成果快速转化为现实生产力。

(2)加强与国内外高校、科研院所的合作，引进高端人才和技术，推动科技成果在本地转化应用。设立科技创新基金，支持关键核心技术研发和产业化项目。同时，建设一批高水平创新平台，如工程技术研究中心、企业技术中心等，为企业和科研机构提供技术支撑。

(3)深化科技体制改革，优化科技创新环境，激发创新活力。加强知识产权保护，提高知识产权创造、运用、保护、管理能力。培育一批创新型企业和科技型中小企业，形成一批具有核心竞争力的创新型企业和产业集群。通过创新驱动，推动经济高质量发展，实现从“浙江制造”向“浙江创造”的转变。

3.产业布局优化

(1)产业布局优