市政可行性研究报告国民经济评价.docVIP

国民经济评价

由于本项目不采取收费还贷的方式，仅进行国民经济评价。

1.评价方法

本项目国民经济评价采用“有－无对比法”，即按照资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用。“有项目情况”是指实施拟建项目后，相关路网将要发生的情况；“无项目情况(基准情况)”是指不实施拟建项目，相关路网将要发生的情况。两种情况下的投资费用与社会资源消耗之差即为拟建项目的费用与效益。

2.评价参数

国民经济评价将按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，并评价其经济合理性。参照国家发改委2002年颁布的《投资项目可行性研究指南》及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下：

1、国民经济评价中采用的重要的国家级参数，以建设部标准定额司经济处提供的参数为依据，(综合参考《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)讨论稿，结合温州市城市总体规划的相关内容。)社会折现率为8％。

2、贸易费用率是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用(长途运输费用除外)。贸易费用率是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，一般取6％。

3、影子汇率:影子汇率即外汇的影子价格,反映外汇对国家的真实价值,可按下式计算:SER=OER×CF，其中：OER——国家外汇牌价，CF——影子汇率换算系数。

本项目OER取用国家外汇管理局2013年12月10日公布的人民币外汇牌价1美元=6.0715元人民币。CF:根据《建设项目经济评价方法与参数》取08。影子汇率1美元=08×6.0715=6.55722元人民币。

4、影子工资：道路建设项目影子工资换算系数分为两类，即技术劳动力和非技术劳动力。对于技术劳动力，影子工资换算系数为1，即影子工资=财务工资。对于非技术劳动力，需要结合项目所在地经济发展水平、劳动力供求关系等确定，道路项目通常采用换算系数0.5。

影子工资可由下式计算：SWR=MWR1×CF2

式中：MWR—财务评价中的工资

CF2—影子工资换算系数

影子工资系数与地方劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据本项目的实际情况，确定专业队伍(技术劳动力)按50%考虑，民工(非技术劳动力)按50%考虑。

影子工资=技术劳动力财务工资×1×50%+非技术劳动力财务工资×0.5×50%

5、影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。

6、项目评价期按交通运输部颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》规定，包括项目建设期和建设后经营年限，建设后经营年限按20年计，本项目建设期计划为2014年，建设后预测年限视为2015－2034年，项目评价期(指国民经济评价)为21年。

7、残值：取本项目建设费用的50%。

3.费用调整

经济费用应从消耗社会资源的角度分析拟建项目的费用，包括建设期的经济费用和运营期的经济费用。

1、建设投资调整

建设期经济费用需在投资估算基础上对主要投入按照机会成本原则进行换算调整。在道路建设费用中，对主要材料费、人工费、土地占用费等主要费用进行调整，其它投入物考虑到目前各项费用均以市场价为基础计取，所有不做调整。

1)主要材料的经济价格

本项目所需的主要材料包括钢筋、原木、锯材、沥青、水泥等，其中水泥作为非外贸物调整，其影子价格为出厂价加国内运费和贸易费；其它主要材料按外贸货物调整，其影子价格的测算以口岸价格为基础，考虑国内运费和贸易费。

进口货物的影子价格(SP)计算公式为：

SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1)

其中：c.i.f——货物抵岸价；

T1——运输费用影子价格；

Tr1——贸易费用。

非外贸货物影子价格的计算公式为：

SP=SPF+(T1+Tr1)

其中：SPF——货物出厂影子价格，其它符号同上式。

2)土地费用调整

本项目暂不计土地调整费用。

3）其他费用调整

本项目其他费用调整的内容是剔除投资估算中的税金、建设期物价上涨费等几项转移支付。

2、运营管理费用调整

1）日常养护费用调整

市政道路养护费用的调整按照市政建设费用中的建筑安装工程费的影子换算系数0.94调整。

根据对项目所在地区养护情况的调查，参照现有道路的实际养护费用，本项目小修养护费用为100万元/年?公里。考虑到本项目运营后，交通量将迅速增长，路面的破损程度也将逐年加大。因此，每年所需的小修养护费用亦将逐年增加，预计年增长速度为3％。

2）大中修费用调整

市政道路大中修费用的调整按照市政建设费用中的建筑安装工程费的影子换算系数0.94调整。

参照已建项目数据，预计约10年进行一次大修，大修费用取500万元/公里。

4.车辆运输成本计算

本报告的汽车营运成本的调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目《道路投资优化研究和可行性研究方法