第四节食品安全法配套法规和规章98课件.pptx

第四章《食品安全法》及其配套法规第四节《食品安全法》配套法规和规章

第四章《食品安全法》及其配套法规第一节概述第二节《食品安全法》的主要内容 第三节《食品安全法》的法律责任制度第四节《食品安全法》配套法规和规章

第四节《食品安全法》配套法规和规章一、《食品安全法实施条例》二、《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》三、《食品召回管理办法》四、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》

概述为使《食品安全法》在具体实施中发挥实效，实现食品安全治理的预期效果，相关部门出台了有关配套法规、规章和规范性文件，完善了配套机制和制度，补充和细化了《食品安全法》中的有关规定《食品安全法》的配套法规：国务院层面制定的《食品安全法实施条例》各省、自治区、直辖市层面制定的地方性法规《食品安全法》的配套规章：原国家食品药品监督管理总局和国家市场监督管理总局制定的多个食品部门规章，如：《食品生产许可管理办法》《食品召回管理办法》《食品经营许可管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》……

一、《食品安全法实施条例》背景：2015年新修订的《食品安全法》实施后，我国食品安全整体水平稳步提升，食品安全总体形势不断好转，但仍存在一些问题：部门间协调配合不够顺畅，部分食品安全标准之间衔接不够紧密，食品贮存、运输环节不够规范，食品虚假宣传时有发生等问题需要进一步解决同时，监管实践中形成的一些有效做法也需要总结、上升为法律规范为进一步细化和落实新修订的《食品安全法》，解决实践中仍存在的问题，国务院按照“四个最严”的要求，对2009年7月制定的《食品安全法实施条例》（以下称《条例》）进行了修订新《条例》共10章86条，自2019年12月1日起施行

一、《食品安全法实施条例》（一）进一步明确职责、强化食品安全监管（1）要求县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监管体制，加强监管能力建设（2）强调部门依法履职、加强协调配合，规定有关部门在食品安全风险监测和评估、事故处置、监督管理等方面的会商、协作、配合义务（3）丰富监管手段，规定食品安全监管部门在日常属地管理的基础上，可以采取上级部门随机监督检查、组织异地检查等监督检查方式（4）完善举报奖励制度，明确奖励资金纳入各级人民政府预算，并加大对违法单位内部举报人的奖励

一、《食品安全法实施条例》（二）进一步落实生产经营者的食品安全主体责任（1）细化企业主要负责人的责任,规定主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制等工作（2）规范食品的贮存、运输，规定贮存、运输有温度、湿度等特殊要求的食品，应当具备相应的设备设施并保持有效运行（3）完善特殊食品管理制度，对特殊食品的出厂检验、销售渠道、广告管理、产品命名等事项作出规范

一、《食品安全法实施条例》（三）完善法律责任（1）落实党中央和国务院关于食品安全违法行为追究到人的重要精神，对存在故意违法等严重违法情形单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款（2）细化属于情节严重的具体情形，为执法中的法律适用提供明确指引，对情节严重的违法行为从重从严处罚（3）针对《条例》新增的义务性规定，设定严格的法律责任（4）规定食品生产经营者依法实施召回或者采取其他有效措施减轻、消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚，以此引导食品生产经营者主动、及时采取措施控制风险、减少危害（5）细化食品安全监管部门和公安机关的协作机制，明确行政拘留与其他行政处罚的衔接程序

一、《食品安全法实施条例》（四）在加强保健食品监管方面的规定为进一步加强对保健食品的监管，在新《食品安全法》基础上，《条例》主要补充了以下内容：（1）不允许对保健食品等特殊食品制定食品安全地方标准，防止一些食品生产者对本应实行特殊严格管理措施的保健食品等特殊食品以地方特色食品的名义生产，逃避法定义务（2）加强生产环节的把关，规定保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，生产企业应当具备相应的原料前处理能力（3）加强对销售环节的监管，规定销售者应当核对保健食品标签、说明书内容是否与经注册或者备案的内容一致，不一致的不得销售；保健食品不得与普通食品或者药品混放销售。

一、《食品安全法实施条例》（五）对食品虚假宣传行为的规定（1）禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传（2）明确非保健食品不得声称具有保健作用（3）任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，不得利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定，欺骗、误导消费者，对违法者最高可以处100万元罚款

二、《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》食品生产经营许可是通