第二章建设工程安全生产管理体制.ppt

条例的主要内容条例主要内容意义：确立了建设工程安全生产的基本管理制度；规定了参与建设活动的各方主体的安全责任；明确了建设工程安全生产监督管理体制；明确了监理生产安全事故的应急救援预案制度；明确了建筑工人安全与健康的合法权益；规定了违法行为的法律责任。第30页，共44页，星期日，2025年，2月5日2.3.2安全责任1）建设单位的安全责任条例规定建设单位应在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律和强制性标准规定；不得任意压缩合同约定的工期；有义务施工单位提供工程所需的有关资料；有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案，应当将拆除工程发包给有施工资质的单位等。第31页，共44页，星期日，2025年，2月5日第1页，共44页，星期日，2025年，2月5日第二章建设工程安全生产管理体制吴爱军公共邮箱：jzytaq2008@126.com登陆密码：safety2011第2页，共44页，星期日，2025年，2月5日教学重点：了解我国建设工程安全生产的管理体制的内容；了解我国建设工程安全生产的法律体系；理解并掌握《建设工程安全生产管理条例》相关内容；了解国外安全管理体制情况。第3页，共44页，星期日，2025年，2月5日2.1我国建设工程安全生产管理体制

1建设工程安全生产工作的重要意义、指导思想重要意义：建设工程安全生产，特别是建筑行业和城市市政公用行业的安全生产与人民群众的切身利益密切相关，做好建设系统安全生产工作，切身保障人民群众的生产和财产安全，是“三个代表”重要的思想体现、是全面落实“科学发展观”的重要举措，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，也是各级建设行政主管部门必须履行的法定职责。因此各级建设行政主管部门要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的意识。全面抓好按生产工作。第4页，共44页，星期日，2025年，2月5日指导思想：贯彻“三个代表”重要思想，“科学发展观”，落实国务院《关于进一步加强安全生产的决定》、全面实施《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可条例》，强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体安全责任，建立长效机制，实现全面建设系统安全生产状况的根本好转。第5页，共44页，星期日，2025年，2月5日2建设工程安全生产监督管理体制案例：2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。第6页，共44页，星期日，2025年，2月5日第7页，共44页，星期日，2025年，2月5日第8页，共44页，星期日，2025年，2月5日第9页，共44页，星期日，2025年，2月5日第10页，共44页，星期日，2025年，2月5日国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。第11页，共44页，星期日，2025年，2月5日根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。第12页，共44页，星期日，2025年，2月5日司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥；静安区建设总公司项目经理