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(新)《易制爆危险化学品治安管理办法》培训

在危险化学品的管理领域，易制爆危险化学品由于其特殊的性质和潜在的危险性，一直是治安管理的重点对象。新《易制爆危险化学品治安管理办法》（以下简称《办法》）的出台，进一步加强了对易制爆危险化学品的全流程监管，对于保障公共安全、维护社会稳定具有重要意义。

一、《办法》修订的背景和意义

（一）背景

随着社会经济的快速发展，易制爆危险化学品的使用范围日益广泛，涉及化工、科研、制药等多个领域。然而，近年来一些涉及易制爆危险化学品的安全事故和违法犯罪活动时有发生，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。原有的管理办法在一些方面已经不能适应新形势下的管理需求，存在监管漏洞和薄弱环节。为了进一步加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品流弊，公安部对原办法进行了修订完善。

（二）意义

《办法》的修订是贯彻落实国家有关安全生产和公共安全决策部署的重要举措。它进一步明确了各部门的职责分工，规范了易制爆危险化学品的生产、经营、购买、运输、储存、使用等各个环节的管理要求，有助于提高易制爆危险化学品的管理水平，从源头上预防和减少易制爆危险化学品引发的安全事故和违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全和社会公共安全。

二、《办法》的主要内容

（一）适用范围和定义

《办法》明确了适用范围，适用于中华人民共和国境内易制爆危险化学品的生产、经营、购买、运输、储存、使用以及相关的治安管理活动。同时，对易制爆危险化学品进行了明确定义，是指列入《易制爆危险化学品名录》的化学品。该名录由国务院公安部门会同国务院相关部门确定并公布。这为准确界定易制爆危险化学品的范围提供了依据，便于管理部门和企业在实际工作中进行操作。

（二）各部门职责分工

《办法》进一步明确了各部门在易制爆危险化学品治安管理中的职责。公安机关负责易制爆危险化学品公共安全管理和购买、运输的行政许可工作，依法开展相关监督检查。应急管理部门负责易制爆危险化学品生产、储存的安全监督管理，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证。其他相关部门如交通运输、市场监管等部门也在各自职责范围内做好易制爆危险化学品的管理工作。这种明确的职责分工有助于形成各部门协同合作、齐抓共管的工作格局，提高管理效率。

（三）生产、经营环节管理

1.许可制度

生产、经营易制爆危险化学品的企业，应当依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证。企业在申请许可证时，需要具备相应的安全生产条件和管理制度，包括有符合国家标准、行业标准的生产、储存设备和设施，有健全的安全管理规章制度和操作规程，有取得相应资格的安全管理人员和从业人员等。

2.销售记录和流向信息管理

企业销售易制爆危险化学品时，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途等信息。销售记录和相关凭证应当保存至少1年。同时，企业还应当通过易制爆危险化学品信息系统如实记录易制爆危险化学品销售、购买信息，并按照规定的时限将销售、购买信息报所在地县级人民政府公安机关备案。这有助于实现易制爆危险化学品流向的可追溯性，及时发现和查处非法销售、购买行为。

（四）购买、运输环节管理

1.购买许可

购买易制爆危险化学品的单位，应当依法取得相应的购买许可证。申请购买许可证时，需要提交购买单位的营业执照、组织机构代码证、经办人身份证明以及购买易制爆危险化学品的品种、数量、用途等证明材料。公安机关在收到申请后，应当在规定的时间内进行审查，符合条件的，核发购买许可证。

2.运输资质和要求

运输易制爆危险化学品的企业，应当取得危险货物道路运输许可。运输车辆应当符合国家标准、行业标准的要求，并安装卫星定位装置。驾驶员、押运员应当取得相应的从业资格证书。运输易制爆危险化学品时，应当遵守国家有关危险货物运输的规定，不得超载、超速行驶，不得违反规定的路线、时间运输。同时，运输企业应当通过易制爆危险化学品信息系统如实记录运输信息，并按照规定的时限将运输信息报所在地县级人民政府公安机关备案。

（五）储存、使用环节管理

1.储存要求

储存易制爆危险化学品的场所，应当符合国家标准、行业标准的要求，设置相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施和设备。储存场所应当实行双人双锁管理，严禁超量储存。同时，储存单位应当建立健全易制爆危险化学品出入库管理制度，如实记录易制爆危险化学品的出入库数量、时间、去向等信息。

2.使用安全

使用易制爆危险化学品的单位，应当制定本单位的安全管理制度和操作规程，确保易制爆危险化学品的使用安全。使用单位应当对从业人员进行安全教育和培训，使其掌握易制爆危险化学品的安全知识和操作规程。在使用过程中，应当严格按照规定的用途和数量使用易制爆