中美俄欧网络安全立法比较研究.pdf

哈尔滨工业大学法学硕士学位论文

摘要

网络的概念和网络安全界定是各国进行网络安全立法的基本前提。网络主权

与安全的不同立场体现各国对于网络安全的不同治理模式和利益诉求。中俄坚持

网络主权原则，倡导网络空间治理的共管共治，维护世界各国的平等互利；美欧

坚持网络自由和信息保护原则，实则是网络强国借此实行网络霸权的体现。考察

中国、美国、俄罗斯和欧盟四个国家和地区的网络安全立法体系，中国多层级立

法、美国分散式立法、欧盟双轨制立法、俄罗斯框架式立法体系，比较世界各个

国家的网络安全立法可以看出，制定网络空间战略，发挥纲领性文件的指导性作

用，加强对网络空间安全立法规制的顶层设计，是世界互联网强国在网络安全立

法方面的一条重要经验，我国的《网络安全法》在国际社会有很大的代表性。网

络安全治理要平衡网络秩序维护和公民权利保障这两个核心价值指向，各国落实

在具体网络安全立法中则是网络安全监管和个人信息保护的不同制度构建。通过

这两个核心制度可以窥见中美俄欧各国网络安全立法所指导下的网络安全实践

现状。

最后通过中美俄欧网络安全立法理念和具体制度的比较，发现推进国际网络

治理的法治进程和细化我国的网络安全立法体系刻不容缓。联合国框架内国际网

络治理，加快ICANN制度改革，推进网络战法律规约制定是目前国际网络反对

网络霸权，加强法治化治理的必要手段。而通过借鉴美国、欧盟、俄罗斯在立法

体系、个人信息保护和网络安全监管的成熟经验，对我国网络安全立法从法律、

行政法规以及部门规章三个层级进行立法体系的细化提出具体可行的建议。具体

法律层级方面制定《个人信息保护法》和《网络安全审查法》；行政法规和部门

规章进行配套措施的完善。

关键词：网络安全；网络主权；个人信息；网络监管

I

哈尔滨工业大学法学硕士学位论文

Abstract

Theconceptofnetworkandthedefinitionofnetworksecurityarethebasic

preconditionsforcountriestoimplementnetworksecuritylegislation.Thedifferent

positionsofnetworksovereigntyandsecurityreflectthedifferentgovernancemodelsand

interestsappealedbyvariouscountriesfornetworksecurity.ChinaandRussiaadhereto

theprincipleofnetworksovereignty,advocatingco-governanceofcyberspace

governanceandsafeguardingequalityandmutualbenefitofallcountriesintheworld;the

UnitedStatesandEuropeadheretotheprinciplesofnetworkfreedomandinformation

protection,butinrealitytheyareexamplesoftheimplementationofcyberhegemonyby

theInternetpowers.ExamineChina,theUnitedStates,Russia,andtheEU’sfour

countriesandregionsfortheircybersecuritylegislation.China’smulti-levellegislation,

USdecentralizedlegislation,EU’sdual-tracklegislation,andRussia’sframework-based

legislativesystemcanbeseenbycomparingthecybersecuritylegislationofvarious