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医疗机构及工作人员廉洁从业行动实施方案

为深入贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局关于开展廉洁从业行动的部署要求，进一步加强医疗机构及工作人员廉洁从业管理，规范医疗服务行为，维护群众健康权益，特制定本实施方案。

工作目标

通过开展廉洁从业行动，强化医疗机构及工作人员廉洁自律意识，健全完善廉洁风险防控机制，严肃查处医药领域腐败和不正之风，构建风清气正的行业环境，提升医疗服务质量和群众满意度，推动医疗卫生事业高质量发展。

重点任务

加强廉洁教育

1.开展专题培训：组织医疗机构工作人员参加廉洁从业专题培训，邀请纪检监察、司法等部门专家进行授课，深入解读相关法律法规和政策文件，剖析典型案例，增强廉洁意识和法律意识。培训内容应包括《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、医疗卫生行业法律法规、职业道德规范等。

2.开展警示教育：定期组织医疗机构工作人员参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉政谈话等，通过直观、生动的方式，让工作人员深刻认识到医药领域腐败和不正之风的危害，自觉抵制各种诱惑。

3.加强宣传引导：利用医疗机构内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，广泛宣传廉洁从业的重要意义和相关要求，营造浓厚的廉洁文化氛围。同时，及时宣传报道廉洁从业的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用。

完善制度建设

1.健全内部管理制度：医疗机构要建立健全财务管理、采购管理、人事管理、医疗质量管理等内部管理制度，加强对重点岗位、关键环节的监督管理，规范权力运行。例如，完善药品、医疗器械采购管理制度，严格执行采购审批程序，加强对采购过程的监督，防止商业贿赂行为的发生。

2.完善廉洁风险防控机制：医疗机构要全面梳理医疗服务过程中的廉洁风险点，制定相应的防控措施，建立健全廉洁风险防控机制。例如，对处方权、检查权、手术权等关键权力进行风险评估，制定风险防控清单，明确防控责任人和防控措施。

3.建立健全投诉举报机制：医疗机构要设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，畅通投诉举报渠道，鼓励群众和工作人员对医药领域腐败和不正之风进行监督举报。对收到的投诉举报，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。

规范医疗服务行为

1.严格执行诊疗规范：医疗机构工作人员要严格执行临床诊疗指南、技术操作规范和合理用药指导原则，规范诊疗行为，因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗，避免过度医疗。

2.加强医疗收费管理：医疗机构要严格执行国家医疗服务价格政策，规范医疗收费行为，公开收费项目和标准，杜绝乱收费、分解收费、重复收费等现象。同时，要加强对医疗收费的审核和监督，确保收费准确、合理。

3.规范医药购销行为：医疗机构要严格执行药品、医疗器械集中采购政策，加强对医药生产经营企业的资质审核和管理，建立诚信档案，对存在商业贿赂等不良记录的企业，要列入黑名单，禁止其参与采购活动。

加强监督检查

1.开展内部监督检查：医疗机构要定期组织内部监督检查，对廉洁从业制度执行情况、医疗服务行为规范情况、医药购销行为等进行全面检查，及时发现问题并整改。

2.接受外部监督检查：医疗机构要积极配合卫生健康、纪检监察、市场监管等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况，对检查中发现的问题，要认真整改落实。

3.加强对重点领域和关键环节的监督：要加强对药品、医疗器械采购、工程建设、科研项目等重点领域和关键环节的监督，防止腐败和不正之风的发生。例如，对药品采购项目进行专项审计，对工程建设项目进行全过程监督。

严肃查处违规行为

1.建立线索排查机制：医疗机构要建立健全线索排查机制，对收到的投诉举报、监督检查中发现的问题线索进行梳理分析，及时移交纪检监察部门处理。

2.严肃查处违规行为：对查实的医药领域腐败和不正之风问题，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。

3.强化通报曝光：对查处的典型案例，要及时进行通报曝光，发挥警示教育作用，形成强大的舆论压力和震慑力。

实施步骤

动员部署阶段

1.制定实施方案：结合实际情况，制定本医疗机构廉洁从业行动实施方案，明确工作目标、重点任务、实施步骤和工作要求。

2.召开动员会议：召开廉洁从业行动动员会议，对行动进行全面动员部署，提高医疗机构工作人员的认识和参与度。

自查自纠阶段

1.开展自查自纠：医疗机构组织工作人员对照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等相关要求，认真开展自查自纠，查找存在的问题和不足，并形成自查报告。

2.建立问题台账：对自查自纠中发现的问题，要建立问题台账，明确整改措施、整改责任人、整改期限，确保问题整改到位。

集中整治阶段

1.加强监督检查：卫生健康部门要组织力量对医疗机构廉洁从业行动开展情况进行监督检查，重点检查自查自纠情况、问题整改情况、制