我国医养结合养老服务供给的困境与效能提升——基于“三圈理论”的视角.pdfVIP

第36卷第4期河南广播电视大学学报Vol.36,No.4

2023年10月JournalofHenanRadioTVUniversityOct.2023

我国医养结合养老服务供给的困境与效能提升

基于“三圈理论”的视角

郭怡格

（河南大学哲学与公共管理学院，河南开封475002）

摘要：做好老年人的服务工作，提升医养结合养老服务供给效能，有利于增强老年人

的获得感和幸福感。通过运用“三圈理论”，从价值、能力和支持三个维度对我国医养结合养

老服务供给效能进行分析，可以看出医养结合服务供给的资金、人才和物力要素不够，社会力

量和老年人参与度不高，要通过塑造愿景、发展能力、争取支持扩大“耐克圈”，最终提升医养

结合服务供给效能。

关键词：“三圈理论”；医养结合养老服务；供给效能

中图分类号：C916文献标识码：A

一、问题的提出提升，但总体效能仍然不高[2]。医养结合作为养

党的二十大报告指出，要增进民生福祉，提老服务的一项重要内容，是完善老年健康和养老

高人民生活品质，推进健康中国建设，把保障人服务供给的有效举措。因此，推进医养结合，提升

民健康放在优先发展的战略位置，实施积极应对服务供给效能，有利于增强老年人的获得感和满

人口老龄化国家战略，优化老年人服务，使得我意度。

国全体老年人都能够享受基本类型的养老服务。自2010年以来，“三圈理论”在养老保障领

在2023年的政府工作报告中，中央作出进一步部

域逐渐得到运用。祁恒[3-4]最早运用“三圈理

署，即“开展养老服务业综合改革试点，推进多种论”来探究在二元经济结构下，甘肃省农民工社

形式的医养结合”，实现健康养老。这些论述为我会养老保险制度实施的一些困境，提出要对农民

国医养结合养老服务业的实践探索指明了方向。工这一特殊群体的社会养老保险制度进行设计，

近年来，我国在医养结合养老服务业发展领域取最终实现社会养老保险制度的城乡一体化发展。

得了一系列成就，但也面临挑战，未来还需要不路瑶[5]以该理论为研究视角，从“价值圈”“能力

断完善。从医养结合养老服务供给方面看，主要圈”和“支持圈”对贵阳市出台的“老有所养”政

面临医养结合养老服务供应内容比较单一、有效策进行深入分析，进而提出政策完善的建议。侯

供给不足、供应体系运行不顺畅的困境[1]。尽管

志阳[‘}基于2013年国务院出台的文件一—《国

我国在社区层面的健康管理服务的供给水平有所务院关于加快发展养老服务业的若干意见》对

收稿日期：2023-07-30

作者简介：郭怡格，女，河南平顶山人，河南大学硕士研究生，研究方向：老年福利与养老保障。

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明确提出的“以房养老”这一模式进行分析，探含的是价值、能力和支持三个圆圈（见图1），在作

究其运行机理，并对国内外“以房养老”实践案者看来，公共管理的最终目的就是尽可能地为社

例进行验证，总结经验并提出一些政策建议来推会创造更多价值，尤其是公共价值[9。起初，这一

动此模式的良好运行。李雪[7]以“三圈理论”为理论主要应用于战略管理或公共管理领域，为领

研究框架，对我国的医养结合养老模式所具有的导者分析公共政策案例提供了一个很好的研究

公共价值、实施能力及利益相关者的支持展开论框架。

述，