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分布式光伏投资运营方案及测算

一、分布式光伏行业概况

1、行业概况

2023年全国光伏产业累计装机量608.92GW，其中分布式光伏254.44GW，占比42%。截至2024年3月，我国光伏装机量累计达659.5GW，列居世界第一，其中：第一季度已统计完毕的新增装机容量约为45.75GW，分布式光伏为23.81GW，占比52%。据中国光伏行业协会预测，2024年全年我国光伏累计装机容量有望达到810GW左右，分布式光伏有望突破317GW，占比39%。

分布式光伏主要在用户场地附近建设光伏发电设施，运行方式主要为用户自发自用，余电并网，这种发电方式发电量多来自就地利用，单个并网点的主机容量和输出功率较小，使得分布式光伏具备了灵活发电、因地制宜、维护便利和分散布局等特点，适用于民宅、工商业建筑屋顶，随着国家绿色清洁能源产业的深度发展，从企业厂房业主到普通居民对于安装光伏系统的意愿也在持续增强，推动分布式光伏装机容量的进一步增长。

图1-1?2020-2023光伏发电新增并网容量（单位：GW）

2、历史阶段

1、2007年至2012年，“第一轮增长”

我国光伏行业逐步迈向产业化发展阶段。在此期间，为激发更多具备条件的单位及个人增加清洁能源使用比例，并推动分布式电站的蓬勃发展，我国于2008年正式启动“金太阳工程”与“光电建筑应用示范工程”，聚焦于屋顶分布式光伏电站以及光电一体化建筑的建设与发展，根据项目所采用的光伏电站设备投资金额给予相应补贴。自2009年至2012年，我国共组织实施了四期“金太阳”与“光电建筑”项目的招标工作，整体规模累计达到6.6GW，极大促进了我国分布式电站的建设进程，并为后续光伏行业在国内市场的整体装机规模提升奠定了坚实基础。

2、2013年至2014年，“补贴政策倾斜”

国家首次提出按照上网电价对光伏发电进行补贴。自2014年起，国家发改委针对不同光照资源区域制定了三档上网电价，并对自发自用分布式光伏项目按照发电量提供0.42元/kWh的度电补贴。为推动分布式电站的发展，各级地方政府，特别是中东部地区政府，通过实施度电补贴、系统装机补贴以及上网电价补贴等多项政策措施，积极鼓励当地分布式光伏产业的发展。部分地方政府在国家统一度电补贴和上网标杆电价的基础上，根据发电量额外提供0.1元/kWh至0.4元/kWh的度电补贴或额外的上网电价补贴；同时，也有地方政府按照系统装机规模提供设备补贴，最高补贴金额可达4元/W。

3、2015年至2017年，“西退东进，产业转移”

鉴于西部地区发电量本地消纳能力有限，且远距离大规模输电设施建设尚显不足，同时考虑到土地资源有限性，中东部地区更适宜布局分布式光伏电站。该区域经济活动活跃，工商业用电需求庞大，是我国电力负荷的主要集中区域。分布式光伏电站因其装机规模相对较小（从千瓦至兆瓦级别不等）、占地面积较为有限（千瓦级分布式电站占地面积不超过一万平方米），故更加契合中东部地区土地资源相对紧张的现实情况，产业整体开始向中东部地区转移。

4、2018年至今，“补贴取消，降本增效”

“自发自用”补贴的下调预期会带动新一波分布式电站抢装，企业和个人投资者急于在补贴完全退坡前，充分利用现有的优惠政策，加速光伏项目的建设和并网，以锁定较高的补贴收益。这种现象在短期内极大地刺激了光伏设备的需求，推动了安装量的激增，光伏组件和系统的销售呈现出前所未有的热度。同时，激烈的竞争环境亦倒逼电站开发商、设备制造商等市场参与者通过技术进步压缩成本，企业更加注重产品质量和技术创新，行业整合进一步加速。

3、发展现状

分布式光伏发展至今，在积极的正引导以及行业的自我迭代下，产业链各环节已趋于成熟。2022年以来，国家有关部门发布《“十四五”现代能源体系规划》等政策文件，在保证安全、低碳的前提下，鼓励行业上下游探索建设周期更短、成本更低且发电效率更高的项目方案，PERC电池板、大尺寸硅片等技术革新使得分布式光伏发电成本进一步下降，分布式光伏产业整合进一步加速，竞争愈发激烈。

4、发展挑战

1、项目增量放缓

2023年以来，安徽、广东、河南、湖南等超过20个省、市地区出台政策规范分布式光伏市场，其中包括暂缓分布式光伏备案，或规定不得开工、或规定不得并网。由于储能端容量不足而形成的消纳问题，使得光伏项目备案搁置的情况愈发频繁，鉴于目前短期内化学处理方案仍未主流，电网电力消纳瓶颈难以突破，该现象仍会持续一段时间。

2、日间电价走低

分布式光伏采用固定电价上网，享受一定的保障性待遇，既不参与电价调峰也不承担电力市场相应的辅助服务费用。越来越多的分布式光伏机组进入市场后，日间电力价格逐渐走低，而分布式光伏因为自身反调峰特性，只在价格低谷产生大量电力，未来收益并不乐观。

3、补贴放缓，政策支持降温

随着市场规模扩大，政府补贴