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中国FUSU与美国NCAA的异同及发展思路探索

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汤华王亚飞

[摘?????要]?FUSU与NCAA分别是中美两国大学生体育赛事的主导组织，分别在各自国家高校体育界拥有崇高的威望和广泛的影响。通过对比中国和美国高校大学生运动竞赛管理体制和运行机制，学习和借鉴美国NCAA特有的先进管理模式和组织方式，为我国FUSU管理体制改革与发展提供参考。

[关??键?词]?FUSU;NCAA;异同;发展;探索

[中图分类号]?G807.4???????[文献标志码]?A??????[文章编号]?2096-0603（2019）16-0218-02

自从2000多年前，古希腊人在奥林匹亚燃起圣火，奥林匹克运动就像一阵飓风，以其独特的魅力风靡希腊城邦，在巴尔干半岛周边引领起一股奋勇争先、竞技夺标的热潮。19世纪末，在顾拜旦的倡议和积极活动下，国际奥委会成立，现代奥林匹克运动会将全人类紧密地联系在一起，运动员们在各项竞技中不断突破人类的极限，追求更快、更高、更强的目标，体育运动开始变得极具观赏性与吸引力，极大地推动了体育事业的传播与发展。据统计，参与各类世界顶级赛事的运动员，年龄在18～28岁的占76%，他们中绝大部分是在校大学生，青年大学生已经成为世界体育运动的中坚力量。

一、中美大学生运动赛事组织机构与运行模式的异同

当今世界，体育强国主要有美国、中国、俄罗斯、英国、日本、韩国、意大利等国家，其中尤以美国高校高水平运动队最具特色，备受关注。研究中美两国大学生体育运动竞赛管理体制和运行机制的差异，一方面有利于借鉴美国的优秀经验，推动我国高校与社会体育的进步发展。一方面也可以求同存异，促进交流，以“小球转动大球”的模式，不断促进两国体育与社会交流，构筑更加稳固互信的新时代中美关系。

（一）管理体制各不相同

美国开展大学生运动赛事的主要组织机构是美国全国大学体育协会（NationalCommitteeAssociationAmerica，简称NCAA），是由美国约1200个大学体育协会或个人自发组成的全国性业余体育协会，总部位于印地安纳波利斯。NCAA主管学校以四年制大学为主，按体育竞技成绩将会员学校分为三个区，一般所谓的NCAA，通常都是指第一区里实力较强的300多所院校，而品牌价值过亿美元的NCAA篮球，就是指美国第一区大学篮球赛。

中国开展大学生运动赛事的主要组织机构是经国家民政部审核批准并具有法人资格的中国大学生体育协会（简称FUSU），现隶属教育部学生体育协会主管。FUSU是由各高等学校和省（自治区、直辖市）大学生体育协会及在校大学生、体育教师、体育工作者及热心大学生体育事业的社会人士自愿组成的全国性、专业性、非营利性社会组织，它是根据法律、法规授权和行政机关委托，管理全国大学生体育竞赛的唯一合法组织。

NCAA和FUSU两者在机构职能和覆盖范围上大体相同。但是在法人地位、权限范围、运行模式、财务保障等方面存在较大差异。NCAA更注重联盟独立与自主，管理人员多为各大学校长，其组织形式为自下而上，完全按照协会制执行，很少有政府直接参与管理和指导，自身可以创造较大的经济效益。FUSU则更加注重政府与社团双重管理，管理人员由政府任命，采取的是自上而下的组织管理模式，主要依靠财政拨款，自主性与能动性受到一定影响。

（二）层次划分各有标准

NCAA按照各校的实力和体育上的投入将各会员学校划分成三个级别，分别叫DivisionI、II和III。比如其第一級别（DivisionI）的学校对球队数量、质量以及卖座率均有极高的规定，参加这个级别赛事的基本上都是大型学校，学校可以给运动员提供充足的资金支持。第二级别以中小型公立大学和私立大学为主，学校可以给运动员提供一定的资金。第三级别以四年制文理学院和小型私立大学为主，也有一些社区大学，这些学校无固定资金投入。

FUSU在早期亦根据各大高校办学层次、学生规模、区域分布等因素，在兼顾公平的原则下划分为甲、乙、丙等层级，各层次单独竞赛，独立评比。处于第一等级的基本都是985、211院校和各类体育院校，这些高校都有着优良的体育竞技传统，它们设施先进、资金充裕、训练科学，拥有一流的运动员与教练员队伍，代表了中国高校运动竞技的最高水平。

由此可见，NCAA和FUSU均存在对会员进行分层的现象，表面上看其分层标准与思路大体相似，实质上两者存在较大的差异。NCAA主要考虑的是区域划分和市场经济效益，会使强者恒强，强者更强，不利于高校体育运动的整体发展，采用的是利益驱动标准;FUSU则主要考虑发展体育运动，增强人民体质，兼顾公平，实现合作共赢，采用的是统筹发展的标准。

（三）竞赛项目各有千秋

目前，NCAA共设有23个比赛项目，球类