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第7课近代以来中国的官员选拔与管理

时空坐标国家公务员制度正式形成1840年1898年改革科举废除科举学堂选官留学生选官文官考试制度确立公务员制度建立公务员制度开始推行1905年1912年1913年1933年1949年1993年2015年民国时期晚清时期新中国时期（完善）

19C60S—19C90S洋务运动1898年维新变法1898年加设经济特科，选拔经时济变之才康有为废八股，以时务策命题一、晚清选官制度的变革1.从废八股到废科举为何废八股？材料一巍科进士，翰苑清才，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者，若问以亚非之舆地、欧美之政学,张口瞪目,不知何语矣。——1898年康有为《请奏八股试帖楷法试士改用策论折》民族危机深重；资本主义经济的发展；资产阶级力量壮大；西学的传播；科举制以儒家经典为主要内容的考试科目和学校教育与近代社会的发展需求脱节。

1.从废八股到废科举（2014年全国一卷第29题）1898年，梁启超等联合百余举人上书，请废八股取士之制。参加会试的近万名举人，“闻启超等此举，嫉之如不共戴天之仇，遍播谣言，几被殴击”。这一事件的发生表明（）A.废八股断送读书人政治前途B.改制缺乏广泛的社会基础C.知识分子在政治上极为保守D.新旧学之间矛盾不可调和答案：B一、晚清选官制度的变革

材料二科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)1.从废八股到废科举1901年清政府新政，通令各省书院改为大学堂1904年颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制1905年废科举思考：“立停科举”的建议为何能迅速被采纳？①民族危机空前严重；②资产阶级革命浪潮的冲击；③资产阶级立宪派和开明官僚的推动；④清政府急于求成的改革心态；⑤新政急需大量新式人才。

2.实施学堂选官制度和留学毕业生选官制度材料三《奏定学堂章程》规定:自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。每年一次归国留学生考试；考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。材料四（癸卯学制）对学校体系、课程设置、管理通则等做了具体规定。……学制系统与行政系统分开使分工与责权明确，便于学务的发展；……更是直接把“尚武”与“忠君”“尊孔”“尚公”“尚实”定为教育宗旨。——黄加文、曾绍东《论清末“新政”时期的教育改革及其影响》[问题]结合材料,思考晚清选官制度的特点。有何意义?特点:采用考试;将学堂教育和官员任用结合;带有浓厚的封建残余，新旧教育体制并存。意义:选官制度开始向近代转型;提升民众整体素养，有助于培养近代人才。局限性：本质上是维护清政府统治。继承了传统“学而优则仕”的价值观念；一定程度吸纳了西方近代文官制度的长处。

思考：结合材料，思考清末选官制度变革后产生的新问题，分析其对晚清政治局势产生的影响。材料五现以1906年清朝设官奖励的情况为例，加以说明：第一级为分科大学计358名；第二级为高等学堂、专门学堂、高等实业学堂、高等师范计1662名；第三级学堂为中等师范学堂、初级师范学堂、中学堂计3135名。上述设官奖励额数，与毕业生应授职数额相差甚远，其第一级、第二级、第三级的毕业生，分别为36人、40人、57人才有一个职位。学生总数也快速增加，1905年以前，学生最多不过258873人（不含军事、教会学堂），1912年跃为2933387人。此外，加上未经申报立案的公私立学堂、军事学堂以及教会所办学校的学生，估计辛亥时国内学生数在300万人左右，几乎是1905年的12倍。这些新式学堂的毕业生，经过考试步入仕途的只是很小的一部分。——摘编自房列曙著：《中国近现代文官制度》，商务印书馆，2016年，第61页新问题：传统士人和新式学堂学生就业困难；影响：因职业分流矛盾的爆发，大量无法进入行政系统的传统士人和新式学堂毕业生流入会党、新军以及社会革命组织，直接推动了清末革命运动的发展。

材料六我乃惩末流之弊，吾故悍然曰：复科举便！——1910年梁启超《饮冰室文集》思考：你赞同梁启超“复科举”的观点吗？为什么？观点：不赞同原因：科举制度