论提高行政效率降低行政成本的策略1.docxVIP

TOC\o1-5\h\z\oCurrentDocument引言 2

\oCurrentDocument1行政成本与行政效率 2

行政成本的内涵 2

行政效率概念 2

\oCurrentDocument2我国政府行政效率低 3

我国行政效率低的表现 3

机构林立、人浮于事 3

行政管理部门协同性不强 3

研究与决策程序冗长 3

会议过多过滥、难以压缩 3

政府行政效率低下的原因 4

旧观念的束缚 4

公共服务理论研究工作薄弱 4

组织机构层级众多 4

\oCurrentDocument3我国政府行政成本过高 4

我国政府行政成本过高的表现 4

政府机构膨胀，“皇粮”成本攀升 4

职务消费失范 5

政府决策失误所渗透的成本代价无法衡量 5

腐败消耗的成本过大 5

我国行政成本居高不下的原因 5

行政组织设置不科学 5

考核范围内没有纳入行政成本 5

管理思想和手段无法适应形势发展要求 6

\oCurrentDocument4提高行政效率降低行政成本的策略 6

转变政府职能，控制机构规模 6

强化成本意识 6

43控制事业机构规模 6

科学界定政府提供公共产品和服务的范围与标准 6

加快行政事业单位管理体制和机制改革 7

严格控制事业机构的建设规模和消费基金 7

建立行政评价制度 7

进一步完善部门预算的编制和执行 7

试行否定性行政决策评价 8

加强对行政决策的近期和远期影响评价 8

增强公务员素质 8

发展电子政务 8

重视电子政务中的管理因素 9

强化电子政务建设的组织保障体系 9

实行电子政务法人责任制 9

结论 9

参考文献 10

摘要：当前，由于我国在行政管理体制方面的改革与经济体制改革相比相对滞后，从而造成了行政成本较高、行政效率低下的问题。在全面建成小康社会的伟大历史时期，如何降低行政成本、提高行政效率，更好地建设服务型、效能型政府，已经成为了行政管理改革中的一个主要方向。近年来，我国各级政府围绕党的十六届四中全会提出的“提高行政效率、降低行政成本”采取了许多措施，例如精简机构与大部制改革等，均取得了一定成效，但问题仍很突出。降低行政成本、提高政府效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标，也是建设节约型政府的必然要求。随着建设效能型、服务型政府工程的推进，我国在机构改革、行政成本控制、行政效率提升放慢取得了较大进步，但是，在现阶段，我国还存在行政效率较低、行政成本过高的突出问题，因此，研究我国存在行政成本过高与行政效率过低的表现及原因，并最终提出可供参考的解决性实施方案与对策,具有十分重要的理论意义与现实意义。本文从释义行政成本的内涵与行政效率的概念出发,对我国现阶段行政成本过高与行政效率过低的表现与原因进行了具体而深刻的分析;本文的重点在于研究如何提高我国政府的行政效率和降低行政成本，并就此提出了具体的建议和措施。本文旨在为我国在提高行政效率、降低行政成本的具体过程中提供有益的思考。

关键词：行政效率行政成本政府行政管理

引言

近年来，我国各级政府围绕党的十六届四中全会提出的“提高行政效率、降低行政成本”采取了许多措施，取得了一定成效，但问题仍很突出。温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上的政府工作报告中指出：“整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平”。目前，我国行政管理体制改革滞后于经济体制的改革，造成了行政管理效率低，行政成本费用高。面对新时期打造节约型社会的要求，如何才能提高行政效率、降低行政成本，成为今后行政管理中的重要课题。

1行政成本与行政效率

行政成本的内涵

政府行政活动需要消耗的经济资源即为行政成本。从狭义的角度看，政府机构正常运转需要资源方面的消耗，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本是必须的但是却不会有直接的经济效益产生；从广义的角度看，政府行政决策所付出的代价也是政府行政成本的内容之一，假如做出了失误的决策，则不必要的行政成本支出必然产生⑴。

行政效率概念

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系⑵。各种资源是指人力、财力、物力和时间以及各种有形无形的资源。成果是指管理成果，包括有形的物质成果和无形的精神成果。效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。可分为组织效率、管理效率和工作效率三个层次。

2我国政府行政效率低

我国行政效率低的表现

机构林立、人浮于事

虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有