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新中国电影发行变迁谈

提要：从新中国建立到2009年这60年来，中国电影业经历着巨大的变革，而

作为连接电影制作和放映两大环节的电影发行业也日渐成熟，在经历了打破“统购

包销”、引入进口分账大片、推行电影院线制、吸引多种资本主体、迎来数字发行

新时代等这一系列发展变迁后，中国电影发行市场呈现出一派蓬勃发展之势。虽然

在我国电影发行市场变迁的历史进程中，出现过并正在出现着这样那样的问题，但

是我们有理由相信，随着我国电影体制改革的不断深化和电影产业的不断成熟，电

影发行市场的未来充满了希望与可能.

关键词：电影发行;变迁;启示

2008年，中国电影市场取得的43.41亿元（不含农村市场）的票房佳绩较2007年

增长30.48%（增幅为全球之首），连续六年保持两位数的增长速度，更是首次跻

身全球市场前十强之列。而这一成绩的取得与作为电影产业链之腰的中国电影发行

业有着密不可分的关系。新中国成立以来，在改革开放的历史变革中，中国电影发

行业也逐渐从幼稚走向成熟，从计划走向市场，经历着深刻的变迁与蜕变。1993、

1994、2002、2003年和2005年……这些在中国电影发行体制改革进程中极具里程

碑意义的年头，更是一路见证着中国电影发行业改革变迁中的艰辛、曲折与反复。

而在建国60年之际，分析和回顾新中国建立以来中国电影发行主体和发行体制之

变迁，无疑可以更加清楚和深刻地认识到中国电影发行业的发展轨迹，为中国电影

改革的进一步深化和中国电影业的进一步发展，提供一些有益的思考与启示.

沿袭“统购包销”中国电影市场举步维艰我国电影业在建国后相当长的一段时间内

都在从各方面全面模仿“苏联模式”，而电影发行环节自然也不会例外。具体来

说，我国电影发行放映体制从新中国建立以来一直到20世纪90年代初，都在沿袭

着一种“统购统销”＋“层级发行”的发行模式，即大小制片厂生产的影片都一次

性由中国电影发行放映输入输出公司（以下简称中影公司）买断，且价格固定不变.

然后再由中影公司分别按照省、市、县这样的行政层级的发行公司发行到各家电影

院.

一部影片制作完成、通过审查、被中影公司一次性买断发行权后，就与片方断绝了

一切经济上的联系，由影片而产生的经济利益分配在制片与发行（放映）方之间形

成了倒挂现象。以1991年为例，当年全国票房收人23.6亿元，但是全国制片总收

入仅为1.79亿元.

影片由中影公司按照行政区域向下层层发行，在横向上几乎没有交集，呈现出一种

典型的树状管理型模式结构，严重阻碍了中国电影业的市场化发展进程.

这种存在于计划经济体制下的具有高度计划性、强烈行政事业色彩的影片发行模

式，与自20世纪80年代开始的市场经济体制改革产生了极大的对立矛盾，导致效

率低下，资源浪费，中国电影市场呈现出一派萎靡不振的状态.

出台“3号文件”电影发行奏响改革进行曲1993年1月5日，在广泛征求各方意

见的基础上，国家广播电影电视部终于下发了《关于当前深化电影行业机制改革的

若干意见》及其《实施细则》，即业内通常所称的“3号文件”，该文件的出现改

变了在我国沿袭了四十余年的由中影公司定额（1992年是每部影片100万元左右

的预付发行权费）收购所有国产故事片，再统一按照中影公司―省级发行公司―

地市级发行公司―县级发行公司四级垂直发行的电影发行渠道形态，改由电影制

片厂自办发行，可以按照自己的意愿把影片直接销售给各省级发行公司，通过省级

发行公司向下发行。而中影公司的身份也由发行商变化为供片商（但是外国影片的

进口和发行仍由中影公司独家经营），并代行全国放映网的行政管理职能.

“3号文件”的出台，改变了中影公司一家独大的市场现象，但是随即又产生了新

的问题。因为在当时中国大陆的31个省级行政区域中各自内部都只有一条发行网

络，各级公司间有着明确的上下级管理体系，一部影片要想进人某一个省份，就必

须跟该省的省级发行公司谈，谈妥后再由其向下发行。这就意味着，一部影片要想

进人整个中国大陆市场就需要制片公司背着拷贝走遍全国，跟所有大陆内的31家

省公司洽谈发行业务。可见，虽然“3号文件”明确取消了国产片由中影公司统购

统销等非市场化机制，但是按行政区域层层发行的链条仍然存在，只不过发行的枢

纽由中影公司变成了全国大陆地区的31个省级公司。巨大的发行成本消耗和各省

地方的进入壁垒问题成为了离开中影公司“怀抱”的制片公司需要独立面对和处理

的最头疼问题.

正是看到了“3号文件”出台后与市场的错位之处，不