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安全管理基础知识

随着科学技术的发展，生产规模的扩大，生产技术的变革和地质条件的复杂化，生

产事故的种类和发生频率增大，企业安全管理变得越来越重要。学习安全管理的基

础知识，有助于加深对安全管理的认识，更好地掌握安全管理理论、技术和方法，

提高安全管理水平，切实做好煤矿安全管理工作。

一、安全管理的定义与分类

（一）管理的概念：

管理是一种现象，一个过程，也是一种约束行为。

管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调

和控制的一系列活动。

（二）安全管理的定义：

安全管理既指对劳动生产过程中的事故和防止事故发生的管理，又包括对生活和生

活环境中的安全问题的管理。

安全管理是管理者对安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，

以保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利发展，促进企业提高生产效率。

安全管理是企业管理的重要组成部分。

（三）安全管理的分类：

1、广义安全管理：

泛指一切保护劳动者安全健康，防止国家财产受到损失的管理活动。

从上述可以看出，安全管理不仅要防止生产作业中的人员伤害，也要与危害人员身

体健康的一切因素进行斗争；不仅要保护国家和集体财产免遭损失，也要保证作业

环境的安全化，实现作业环境和作业过程的本质安全。

2、狭义安全管理：

指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全管理活动，以防止生产过

程或与生产有直接关系的活动中发生意外伤害和财产损失。

二、安全管理的对象与内容

（一）安全管理的对象：

安全管理的对象是煤炭生产系统这个人机环境系统中的各个要素，包括人的系统、

物质系统、能量系统、信息系统以及这些系统的协调组合。

1、人的系统：

人员管理是安全管理的核心。因此安全管理必须以人为根本，加强对人的系统的管

理和控制。

2、物质系统：

物质系统包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器件、构筑物、原材料、

产品等一切物质实体和能量信息的载体。物质系统是生产的对象，也是发生事故的

物质基础。

3、能量系统：

不同形式的能量具有不同的性质，通常能量必须通过运载体才能发生作用。实质上

一切危害产生的根本动力在于能量，而不在于运载体。没有能量既不能作有用功，

也不能作有害功。能量越大，一旦能量失控所造成的后果也越严重。

4、信息系统：

信息是沟通各有关系统空间的媒介。从安全的观点看，信息也是一种特殊形态的能

量，因为它具有引发、触动和诱导作用，可以开发、驱动另一空间超过自身无数倍

的能量，实现某一宏伟计划，完成自身所不能完成的任务。

（二）安全管理的主要任务：

安全管理的主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分

析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训

等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范

围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提

供保障。

（三）安全管理的内容：

主要包括以下三个方面：

1、安全管理的基础工作：

包括建立各种管理制度体系，制定安全生产目标、计划；开展危险源的辨识、评估

评价和管理；进行安全技措经费管理等。

2、生产建设中的动态安全管理：

主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。

3、安全信息化工作：

包括对国际国内、行业内外、企业内外安全信息的收集、整理、分析、传输和反馈。

三、安全管理的地位和作用

（一）安全管理的地位

安全管理是企业管理的重要组成部分，安全管理的重要地位可以从它与企业其它管

理的关系中反映出来。

1、安全管理和经营决策的关系

安全管理要根据企业经营决策所确定的经营目标、计划以及具体生产任务，采取措

施保证生产活动的安全，以保障企业经营决策的实施和经营目标的实现。因此，企

业经营决策是安全管理开展的基础和前提，而安全管理是实现经营目标的保证。

从企业管理的角度来看，企业经营决策是企业管理的高层次，与安全管理之间是决

策和执行的关系。安全管理对企业经营决策的实施起保证作用，处于执行的地位。

2、安全管理与生产管理的关系：

安全是组织生产活动、完成计划任务，实现经营目标的基础和前提，生产必须安全，

安全为了生产，生产的发展又为安全水平的提高创造条件。

安全管理是生产活动正常进行和生产要素不受意外损害的基本保证，它的产生和存