市场监督管理 重大行政执法决定法制审核规范.pdfVIP

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山西省地方标准

DB14/TXXX—XXXX

市场监督管理

重大行政执法决定法制审核规范

（征求意见稿）

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

山西省市场监督管理局  发布

DB14/TXXX—XXXX

市场监督管理重大行政执法决定法制审核规范

1范围

本文件规定了山西省市场监管领域重大行政执法决定法制审核的术语和定义、基本要求、审核范围、

审核主体、审核内容、审核程序、形成审核意见、指导与监督要求。

本文件适用于山西省市场监管领域重大行政执法决定法制审核工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政执法

行政执法主体依照执法程序及有关法律、法规、规章的规定，作出直接影响行政相对人权利与义务

的具体行政行为，包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政检查以

及其他行政权力类型。

3.2

重大行政执法决定法制审核

行政执法主体在作出重大行政执法决定前，由法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行合法

性审核的活动。

4基本要求

4.1市场监督管理部门作出重大行政执法决定前应当进行法制审核,未经审核或者审核未通过的，不得

作出行政执法决定。

4.2重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、规范的原则，按照依法有序、科学规范、办审

分离的要求,做到应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。

4.3重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。对案情复杂、专业性较强的案件，法制审核机构可

以组织召开座谈会、专家论证会等,对案件进行研究论证。

5审核范围

5.1市场监督管理部门作出下列重大行政执法决定前应进行法制审核:

——涉及重大公共利益的；

——可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

——直接关系行政相对人或第三人重大权益的；

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——需经过听证程序作出行政执法决定的；

——案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

——法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；

——其他需要进行法制审核的情形。

5.2县级以上市场监督管理部门应当根据前款规定，结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所

属领域、涉案金额等因素，编制重大行政执法决定法制审核目录清单（编制示例参见附录A）。

6审核主体

6.1法制审核机构

6.1.1市场监督管理部门应当按照执法案件办理、审核、决定相分离的原则，明确由法制机构或其他

机构负责本部门的重大执法决定法制审核工作。

6.1.2依据法律、法规、规章的规定，受委托实施行政执法的，由委托机关的法制审核机构实施重大

执法决定法制审核。

6.1.3两个或两个以上行政执法机关联合作出重大行政执法决定的，由负责牵头的行政执法机关法制

审核机构会同其他行政执法机关法制审核机构进行审核。

6.2法制审核人员

6.2.1法制审核人员要求政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景，初次从事行政处罚决定法制

审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法