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第十三章行政复议

1、行政复议的特征和性质

2、行政复议的根本原那么与制度

3、行政复议的受案范围

4、行政复议机关与管辖

5、行政复议程序;司法考试内容：;;第一节行政复议概述

一、行政复议的概念

特定的国家行政机关或者法律、法规规

定的其他机关，根据利害关系人的申请，

依照法定程序对引起争议的行政行为进行

审查并作出裁决的行政司法活动。

二、行政复议的性质

1.行政复议是行政机关作出的具有准

司法性质的行政行为。

2.行政复议是行政机关内部进行自我

监督的有效方式。

;3.行政复议是对相对人合法权益进行行政

救济的重要途径。

三、行政复议的主要特征

1.行政复议是一种具体行政行为，由有行

政复议权的行政机关作出。

2.行政复议以公民、法人和其他组织的申

请为前提。

3.行政复议的审查对象是引起争议的具体

行政行为，附带审查局部抽象行政行为。

4.行政复议以合法性与合理性为审查标准。

5.行政复议主要采用书面的审查方式。

;四、行政复议与行政诉讼的关系

诉讼救济是行政复议的最终解决途径〔即司法最终解决〞〕，对复议救济与诉讼救济关系的规定上，是自由选择主义，还是前置主义，各国、各地区那么不尽一致。以复议救济是否为诉讼救济的前置程序为分野，大致可分为以下两种情况：

1、以前置主义为原那么，自由选择主义为例外；

2、自由选择主义为原那么，前置主义为例外。

行政诉讼与行政复议既有联系又有区别。两

者的联系表达在两者都是解决行政争议的法律

制度，并且两者之间具有一定的承接关系。

;联系具体有三种：

1、行政复议前置。即行政诉讼的提起以行政复议为前提条件。必须先复议，然后才能提起行政诉讼。

2、当事人自由选择。即当事人可以先复议，对复议不服的再起诉；也可不经复议直接起诉。

3、行政复议终局。即行政复议决定具有最终效力，对行政复议决定不服，不能再提起行政诉讼

区别在于：

1、解决争议的机关不同；

2、受案范围不同；3、审理范围不同；

4、???用的程序不同；5、裁决的权限范围不同。;五、行政复议的作用与意义

1.行政复议是保护公民、法人和其他组织

的合法权益的重要法律制度。

2.行政复议是保障和监督行政机关依法行

政的重要法律制度。

3.?行政复议法?的实施有利于健全社会

主义法制，促进我国民主政治建设。

第二节行政复议根本原那么与根本制度

一、行政复议根本原那么

〔一〕合法原那么

1、主体合法；2、依据合法；3、程序合法。〔二〕公正原那么;1、维护申请人的合法权益；

2、同等的陈述理由和质证的时机；

3、不仅合法，还应合理。

〔三〕公开原那么

1、材料公开；2、过程公开；3、决定公开。

〔四〕及时原那么

〔五〕便民原那么

二、行政复议的根本制度

〔一〕一级复议制度

〔二〕书面复议制度

〔三〕被申请人负举证责任制度;;;第四节行政复议机关与管辖

一、行政复议机关

1、作出被申请的具体行政行为的行政主体；

2、作出被申请的具体行政行为的行政主体

的上一级行政机关；

3、作出被申请的具体行政行为的行政主体所属的人民政府。

二、行政复议管辖

是指行政复议机关受理行政复议申请的权

限和分工。

〔一〕一般管辖

;1、本级人民政府或上一级主管部门管辖；

2、上级主管部门管辖；

3、上级人民政府管辖；

4、原行政主体管辖。

〔二〕特殊管辖

1、设立派出机关的行政主体管辖；

2、设立派出机构的行政部门或该部门的本级地方人民政府管辖；

3、主管被授权组织的行政主体管辖；

4、共同上一级行政主体管辖；

5、承继行政职权的行政主体的上一级行政主体管辖。;第五节行政复议参加人

一、申请人

二、被申请人

三、第三人

第六节行政复议的程序

一、申请与受理

〔一〕复议申请

1、申请复议的条件

2、申请复议的期限

3、复议申请书

〔二〕复议申请的受理

;二、审理与决定

〔一〕审理

1、审理方式

2、审理依据

3、举证责任

〔二〕复议决定

1、决定的种类

2、行政复议决定书

3、作出复议决定的期限

4、决定的效力;;;;

1、如何理解行政复议的性质与特征？

2、如何理解行政复议与行政诉讼的关系？

3、简述行政复议的受案范围。