公共政策知识点.docx

公共政策：是公共权利机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目的。以实现公共利益的方案。

公共政策的内涵：1）是确定、决策、对策、政策的一种特别形态

2）是经由政治过程而进展方案的初拟、优化与择定的结果

3）是公共权利机关的根本的活动方式或活动过程，是公共权利机关的权利意志的表现

4）三大要素：公共问题、公共目的、公共利益

5）是一种权威性的价值支配方案

6）有消极与主动之分

3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强迫机构的出现

4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大

2）现代国家与政府制度的根本理念是主权在民

3）现代国家与政府越来越留意执行社会管理职能，其目的不仅在维护与稳固政治统治，而且是推动经济与社会自身的开展

4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化与民主化

5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、根本政策(根本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策)、部门政策（具体政策、方面政策）

2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、战术（微观决策）

6.公共政策的根本功能：管制，引导，调控，引导

7.现代公共政策的规定性中起确定性作用的是：公共政策是公共权利机关为着确定的目的而进展的社会资源的配置与社会价值的支配

8.公共政策的根本特征：1)政治性、权威性、强迫性

2）公共性与偏好性的对立统一

3）应然与实然的统一

4）回应性与普遍性的统一

9.政策工具的类型：1)一至八至更多

2)三分法：政策工具光谱依强迫的有无、强弱划分为：自愿性（非强迫性）、混合性、强迫性

10.公共政策主体：1）干脆主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党与军队指导人

2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共言论）

②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）

③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）

11.政策网络：指在公共政策制定与执行过程中，政府与其他行为者围绕共同的，事实上是不断协商的信念与利益而结成的正式的（制度性）与非正式的联络。

12.政策网络的根本特征：1）广泛性，普遍性

2）资源的互相依靠与交换（本质特征）

3）网络的规模有弹性

13.政策系统：1）主体系统（政策制定，执行，间接主体）

2）支持系统（信息传播，政策询问，政策监察，政策评估）

3）反响系统

14.单一制与公共政策：单一制政权的一切公共决策权属于中央，地方政府决策权是由中央政府授予的，而且可以被撤销。

15.联邦制与公共政策：中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权，可以干脆行使于公民，互相间不得进展交涉

真实联邦制：美国，加拿大，德国

象征联邦制：巴西，墨西哥

16.公共决策的规则：1）全体一样规则又称一票推翻制，决策结果到达“帕累托最优”

2）多数规则：①最一般的形式是简洁多数规则。

②确定多数规则

3）在我国，民主集中制是公共决策的根本规则

17.公共决策体制的类型：1）总统制美2）议会制英3）半总统半议会制法4）超级总统制俄5）委员会制瑞士6）人民代表大会制中7）军人专制制

18.公共利益是最大多数公民的利益，而非最大多数公民利益的最大化

19.公共利益与公共代价：1）利益范围与代价都宽(社会保障、警察消防、国防政策、公共教化)

2）利益范围广，代价范围窄（环保政策、垄断政策）

3）利益范围窄，代价范围宽(残疾人政策)