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人工智能技术在社区环境治理中的应用研究

—以北京市为例

黄天航 张碧青 韦结余 陈柳娅*

【摘 要】本文通过对北京市城市社区智能垃圾分类的深入调研发现，当前人工智能

技术生活垃圾分类能够解决居民垃圾分类习惯养成难、人工看桶难、及时清运难、居

民众多入户难等传统社区环境治理的顽疾。同时，人工智能技术在垃圾分类中的应

用，依然存在应用和日常维护成本过高、隐私保护与数据监督难、使用率统计口径存

在偏差、单向数据使用和反馈机制不健全、宣传推广不到位以及社区自身原有问题难

以解决等六个方面的困境。这些困境的解决，需要从国家、企业和社区三个层面逐步

引导，改进垃圾分类中人工智能技术的应用模式，助力城市精细化治理。

【关键词】城市基层治理；社区环境治理；智能垃圾分类

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一、引言

2020年3月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意

见》指出，要落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、

①2

执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。党的十九大报告强调，要构建政府

②3

为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。城市生活垃圾分类工作是当前

中国推进城市环境治理的重要举措，也是构建现代环境治理体系和实施可持续发展战略的重要试验

③4

田。实行垃圾分类，关系广大人民群众的生活环境，关系节约使用资源和可持续发展。垃圾分类

工作的落实体现了城市治理能力，在中国城市垃圾分类工作推广中，由于技术水平的提高，不少城

*黄天航，中国科学院大学公共政策与管理学院副教授；张碧青，中国科学院大学中丹学院硕士研究生；韦结余，中国社会

科学院助理研究员；陈柳娅，中国政法大学硕士研究生。本文系国家社会科学基金项目“基于城市管理视角的社会管理

（治理）创新研究”（编号：13CGL103）、国家自然科学基金重点项目“新阶段我国城市化发展道路的选择及管理研究”（编

号）阶段性成果。

①《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见》，中国政府网，/zhengce/2020-03/03/

content_5486380.htm，访问日期：2022年11月3日。

②《习近平指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国》，中国政府网，/zhuanti/2017-10/18/content_5232657.

htm，访问日期：2022年11月3日。

③郭施宏、陆健：《城市环境治理共治机制构建——以垃圾分类为例》，《中国特色社会主义研究》2020年第Z1期。

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2023年第1期（总第81期）

市正在积极探索利用技术手段开展垃圾分类工作，为垃圾分类带来了新的方法和思路。

随着人工智能技术的发展，人工智能技术逐步嵌入城市基层治理中，城市社区垃圾分类已经从

人工监督分类向智能分类的初期阶段发展。人工智能技术已经能够