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PAGE PAGE 5 玉湖镇关于毁林开垦专项整治工作清理情况的汇报 按照玛丽[2017]86号文件精神,我镇党委政府高度重视严厉打击毁林开垦专项整治工作,成立专项整治工作小组,在各村召开村组干部会议7次,分村民小组召开群众会议20余次,制作并悬挂横幅6幅,在人员密集的主要路口粘贴市阳能区人民政府关于禁止毁林开垦的通告15份。 一、基本历史情况: 安置达峰移民以来,我镇境内非法侵占林地,毁林开垦情况在2013年以前特别突出,移民通过连年蚕食林地达到开荒种粮的目的,连年蚕食林地致使水土流失严重,水源枯竭,林地涵养水源能力减弱,造成辖区村民与达峰移民的矛盾日益加深,各类纠纷频发。 1、2012年我镇马拉所村马拉所组以安阿卡为首的8户搬迁移民在葫芦堡、二古地等处破坏林地、毁林开垦面积约31亩,通过报请森林公安进行了查处。 2、在2012年高坪羊坪子组4户(候大叶、候巫撒、李木干、候尔图);大箐沟组6户(毛老大、马秋生、沈晓兵、沈尔补、毛啊约、陈歪哈);龙塘村转堡组2户(杨正辉、马文旭);云南宁蒗县李机红等在道中桥村大箐沟组马踏箐处火烧迹地种植玉米约20余亩。镇、村、组干部对农户进行教育,禁止种植粮食,发整改通知,要求农户签订保证书,保证在收获后不再种植粮食,但无效果。 3、2013年5月移民又继续开荒种植粮,通过调查,我镇2013年以前达峰移民毁林开垦涉及农户72户1675亩,其中近3年(2010年至2013年)新开垦面积698亩,以达峰安置移民为主,主要在龙塘村、马拉所村、道中桥村。 4、我镇龙塘村村民在镇、村、组工作人员多次上门做工作无效的情况下,出于保护环境,保持水土的目的,为更好的管理集体资源,按照集体林地集体管理的原则,龙塘村村民于2013年6月10日行使林地维权,自发对无承包合同且违法毁林开垦种植的农作物进行铲除,铲除新开荒种植粮食面积约70余亩。 二、采取措施: 1、连年以来,我镇通过到移民点开会宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规,通过森林公安林业执法等途径,起到了一定的遏制效果,但收效不明显。 2、玉湖镇党委政府对村民非法侵占林地,毁林开垦行为高度重视,于2017年7月31日印发宝明同府[2017]123号文,对“阳能区玉湖镇严厉打击毁林开荒专项整治方案”进行印发,在全镇范围内形成了毁林开荒专项整治良好氛围,通过明确任务、落实责任、强化措施、突出重点,对毁林开荒人员严格依法查处。设立组织机构,成立毁林开荒专项整治活动领导小组,由分管林业的镇长任组长,对林业政策法规进行宣传;协助林业公安进行林业执法,及时收集信息,对我镇历年来的毁林开垦情况进行了清查摸底工作。 三、相关文件: 1、根据《中华人民共和国森林法》及国家林业局林资发[2013]109号“国家林业局关于进一步加强森林资源保护管理的通知”的要求:“要严厉打击毁林开垦行为,对林地非法开垦为耕地的,依法清理收回,退耕恢复植被,对非法占用或损毁林地的要严格依法查处”。 2、根据攀林发[2013]110号文件精神,2013年7月16日,市阳能区林业局玛丽[2013]116号文“关于开展打击毁林开垦、非法占用林地专项行动的通知”要求:及时有效遏制毁林开垦、非法占用林地等案(事)件发生,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。 3、2017年7月7日玛丽〔2017〕86 号文件精神,关于开展“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”的通知。 四、调查处理情况: 1、我镇在2002年移民安置时有190余户600余人,2013年发展到329户1583人,自发迁居移民较多,我镇“216”省道公路沿线盲流民族情况严重,多达20余户,是造成毁林开垦情况突出的根源。 2、村民毁林开垦情况通过林业公安取证,涉嫌构成林政违法行为的有15起,涉嫌构成刑事犯罪的3起:马旭6亩、沈文2亩、李红2亩、罗药20亩。 2013年对毁林开垦农户的处理决定已经做出,但考虑到矛盾激化问题没有送达到农户。 3、2013年至2017年以来村民毁林开垦及违法占用林地等共有11起146.8亩。 突出问题: 1、自发迁居移民较多,我镇“216”省道公路沿线盲流民族情况严重,多达20余户,是造成毁林开垦情况突出的根源。 2、自达峰移民安置到我镇以来,年年对我镇林地进行残食情况突出,从1980年起到目前高坪羊坪子社已有80%居住在我镇范围内。 3、护林防火期间恣意纵火毁林,耕作季节大肆开垦情况突出。调查处理难度大,经常因缺乏证据而无法进行有效打击。 4、在2013年毁林开垦整治工作中,马文旭、李机红、姜绍荣三户聚众上访,要求对村民自发铲除的玉米进行损失赔偿,解决生活问题等。 六、解决建议: 市、区政府牵头组织国土、林业、交通等综合执法,对盲流到我镇的人员进行清理。 特此汇报 附: 1、市
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