绩效评价中的数据采集和社会调查课件.pptxVIP

绩效评价中的 数据采集和社会调查 复旦大学社会管理与社会政策系 2011.12 财政支出绩效评价概念 • 财政支出绩效评价的内涵与外延 – 绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所做 的贡献与质量，包含了节约、效益和效率 (普雷母詹 德编的《公共支出管理》一书 ) – 绩效是一个相对的概念，它可以用努力和结果这样的 字眼进行定义 (亚洲开发银行的Salvatore Schiavo- Campo在《强化政府支出管理“绩效”》一文 ) – 绩效是实施一项活动所获得的相对于目标的有效性， 它不仅包括从事该项活动的效率、经济性和效力，还 包括活动实施主体对预定活动过程的遵从度以及该项 活动的公众满意程度( OCED1994年一份报告《 Performance measurement and evaluation》 ) 按项目划分的支出评价，如新农 公共部门单位的评价，如某 财政支出绩效评价的层次 按职能划分的支出评价 ，如教 育支出评价 财政支出综合评价(政府总体) 村建设工程评价 高校绩效评价 总体 类型 单位 项目 美国如何构建政府绩效评估指标体系 • 国家绩效评估委员会的评估模型。 • 该模型与政府会计标准委员会的评估模型相似，包括六大类指标： • 第一，投入指标。衡量某一项目或服务消耗的资源。 • 第二，能量指标。度量一个机构提供服务的能力。可帮助部门主管 评估本部门雇员培训的程度、物质设施状况及系统准备就绪的程度。 • 第三，产出指标。这些指标衡量为服务人口提供的产品数量或服务 单位。同时也包括“工作量”指标，反映在为生产一个产品或提供一 项服务所消耗的努力程度。 • 第四，结果指标。这些指标衡量项目和服务的结果，具有定量和定 性的特征。 • 第五，效率和成本效益指标。效率指标反映服务的程度与提供服务 所需资金与人力资源的成本之比。 • 第六，生产力指标。根据安蒙斯(Ammons)的理解， “生产力指标 将效率与效益结合成一个单一指标”。如“每个劳动时间修补路程数 ”反映效率； “正当地修补的路程数的百分比”(如6个月内不需要重 新修补)反映效益； “有效修补每公尺路所需的单位成本(或劳动小 时)”则反映生产力。 • 联邦政府的通用绩效指标。 • 2002年，美国总统预算与管理办公室(OMB)为低收入住房援助、职业培 训与就业、荒地火情管理、减轻水灾损失、灾害保险、医疗卫生、环境 保护等项目开发统一的评估指标，又称“通用评估指标”，即 • (1)联邦住房项目评估的通用指标：相关成本-效果衡量指标；一定预算资 源所帮助的家庭数量。 • (2)职业培训和就业项目评估的通用指标：找到工作；项目参加者得到证 书或学位；得到的收入；每一个工作岗位的项目总成本。 • (3)荒地火情管理评估的通用指标：高风险的社区脱离高风险名单的比例； 完成火情管理计划；每场火情的成本和每英亩面积火情的成本。 • (4)减轻水灾损失项目评估的通用指标：该项目包括四个具体项目，通用 绩效指标只有一个，即联邦支出与净社会效益之比(每一美元开支的净经 济效益)。 • (5)对参加灾害保险项目评估以投保人数作为通用评估指标。 • (6)医疗卫生评估的通用指标：人均享有联邦资助、直接用于医疗卫生项 目的支出；每个医生、护士、医生助理每天看病的人数；同一疾病再次 就医的病人数占收治住院的病人总数之比。 • (7)对环境保护的评估，重点是三个项目的通用指标：农村水工程评估(每 百万美元建设输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每百 万美元处理的到达标准的水量)；饮用水的基础设施贷款项目(每百万美元 建设输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每百万美元处 理的到达标准的水量)；非定点水污染源项目(每百万美元减少的沉积物吨 数；每百万美元减少的有机物磅数；计算机构的活动对沉积过多和污染 发生影响的比例)。 统计数据的获取 政府常规统计(年鉴或手册) 单位统计报表或台账系统 审计报告 现场实测 市场调查 社会调查 抽样调查 . 抽样调查是按照科学的原理和计算，从若干单位组成 的事物总体中，抽取部分样本单元来进行调查、观察， 用所得到的调查标志的数据以代表及推断总体。 . 抽样调查是根据部分实际调查结果来推断总体标志总 量的一种统计调查方法，属于非全面调查的范畴。它 是基于节约成本的考虑。 . 绩效抽样调查的目标总体为被评价项目所惠及的所有 市民，为了对项目绩效实施客观公正的评价，调查问 卷的发放应该遵循统计科学的基本原理，通过抽样调 查获取评价信息必须符合一定的程序规范。 2023/10/13