乡村振兴战略背景下乡村图书馆的法治转型.pdfVIP

２０２２年第１期总第２４５期 乡村振兴战略背景下乡村图书馆的法治转型 何金海 （广西桂海天律师事务所，南宁　５３０００６） 摘　要：文章基于乡村振兴战略背景，通过对法律文本及数据文献的规范分析，对乡村图书馆的法治化转型进行了研究。乡 村图书馆的实践困境表明，其建设与发展存在法治化转型需求。为确保实现乡村图书馆的法治转型，应从立法规范及法律实 施等多方面着手，加快乡村图书馆立法规范供给，有机整合法律规范，完善立法内容，细化法律规定，科学设计法律规则，破除 法律实施障碍，进而为乡村图书馆持续、稳定地参与乡村振兴建设提供可靠保障。 关键词：乡村振兴；乡村图书馆；文化立法；法治转型 中图分类号：Ｇ２５１　　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１００３－７１３６（２０２２）０１－００３４－０６ ＯｎｔｈｅＬａｗ－ＲｕｌｅｄＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆＲｕｒａｌＬｉｂｒａｒｉｅｓｕｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆ ＲｕｒａｌＲｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎＳｔｒａｔｅｇｙ ＨＥＪｉｎｈａｉ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙ，ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｓｔｈｅｒｕｌｅｏｆｌａｗｔｒａｎｓｆｏｒｍａ ｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｌｉｂｒａｒｉｅｓｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｎｏｒｍａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｌｅｇａｌｔｅｘｔｓａｎｄｄａｔａｄｏｃｕｍｅｎｔｓＴｈｅｐｒａｃｔｉｃａｌｄｉｌｅｍｍａｏｆｒｕ ｒａｌｌｉｂｒａｒｉｅｓｓｈｏｗｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｉｓａｎｅｅｄｆｏｒｌａｗ－ｒｕｌｅｄｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｉｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＴｏｅｎ ｓｕｒｅｔｈｅｌａｗ－ｒｕｌｅｄｏｆｒｕｒａｌｌｉｂｒａｒｉｅｓ，ｗｅｓｈｏｕｌｄｓｔａｒｔｆｒｏｍｖａｒｉｏｕｓａｓｐｅｃｔｓｓｕｃｈａｓｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｒｅｇｕｌａｔｉｏｎａｎｄｌｅｇａｌ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ａｃｃｅｌｅｒａｔｅｔｈｅｓｕｐｐｌｙｏｆｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｆｏｒｒｕｒａｌｌｉｂｒａｒｉｅｓ，ｏｒｇａｎｉｃａｌｌｙｉｎｔｅｇｒａｔｅｌｅｇａｌｒｅｇｕｌａ ｔｉｏｎ，ｉｍｐｒｏｖｅｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅｃｏｎｔｅｎｔ，ｒｅｆｉｎｅｌｅｇａｌｐｒｏｖｉｓｉｏｎｓ，ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｌｌｙｄｅｓｉｇｎｌｅｇａｌｒｕｌｅｓ，ａｎｄｂｒｅａｋｔｈｅｏｂｓｔａｃｌｅｓｏｆ ｌｅｇａｌｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｌｉａｂｌｅｇｕａｒａｎｔｅｅｆｏｒｒｕｒａｌｌｉｂｒａｒｉｅｓｔｏｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙａｎｄｓｔｅａｄｉｌｙｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｉｎｒｕｒａｌ ｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｒｕｒａｌｌｉｂｒａｒｙ；ｃｕｌｔｕｒｅｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ；ｌａｗ－ｒｕｌｅｄｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ 乡村图书馆建设对乡村地区的经济、文化发展 基本的文化阵地，亦是图书馆事业的重要构成部分。 发挥了引导和推动作用，在乡村振兴战略背景下，推 如今乡村图书馆发展在设立、运行及服务等方 进乡村图书馆建设与发展更凸显其重要意义。乡村 面面临多种实践困境，不足以支撑其持续、深入地参 图书馆通常指乡镇和农村地区的公共图书馆，包括 与乡村振兴战略实施，乡村图书馆的转型发展具有 乡镇图书馆、文化站、农家书屋（图书室、流动图书 紧迫性。这需要法律体系的支撑、引领及推动，并通 ［１］ 过法律实施强化乡村图书馆建设的法治保障。公共 站）等，其本质是公共图书馆 。除公立乡村图书 ［５］ 馆外，乡村图书馆还包括私立或民办乡村图书 图书馆事业法治化发展已成为社会的基本共识 ， ［２］