梯度推进与优化升级：乡村振兴与相对贫困治理的耦合路径研究.pdfVIP

Xiangcunzhenxing 乡村振兴 梯度推进与优化升级： 乡村振兴与相对贫困治理的耦合路径研究 张 璐 付桂军 摘  要：脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务和关 级阶段，这就意味着在这些需求尚未充分满足之前， 键环节，乡村振兴是脱贫攻坚的战略延续和发展指 在新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 向。当前 , 我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴两大战 充分发展间的矛盾根本解决之前，相对贫困问题是 略交汇关键节点，在历史性解决绝对贫困问题后， 长期存在的，减贫事业尚需持续推进。相对贫困治 未来我国反贫困梯度升级与优化推进的重点势必会 理主要聚焦发展性贫困，着力解决成果共享问题。 转向相对贫困治理。为切实强化攻坚成效，对接乡 治理重点从主要解决经济收入单一贫困为主向解决 村振兴总要求，应从坚持党建引领建强基层战斗堡 经济与精神、思维贫困等多维兼重转变；治理目标 垒、加强文化建设齐驱共进强志增智、挖掘特色优 从仅关注贫困群众生存生活境遇向统筹关注全面发 势做强多元链条驱动、建设良好生态实现绿色永续 展与幸福感满足转变；治理方式从运动式扶贫向动 发展、精细动态识别筑牢社会保障兜底等维度为 态识别与常态精准化扶贫转变；治理范围从仅聚焦 “十四五”时期我国减贫事业接续深化探寻行之有 经济社会领域向经济、政治、文化、社会、生态“五 效的耦合路径，助推共同富裕早日实现。 位”并重转变；治理时间与治理空间从重点关注代 关键词：乡村振兴；相对贫困治理；耦合路径 内传递向代际皆虑、城乡联动统筹皆重转变。凡此 种种使相对贫困治理与脱贫攻坚相比，形势更严峻， 我国绝对贫困的消除堪称彪炳史册的时代壮 需攻克的难关更多、时间更长，治理更为艰巨。因此， 举，但尚未根除贫困这一顽疾。习近平总书记在 相对贫困要得到尽快充分缓解甚至根本解决，构建 十九届中央政治局第八次集体学习时指出，“2020 适应当前减贫实际的常态化脱贫战略，既恰逢其时 年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困， 又迫在眉睫。 但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对 （二）相对贫困治理与乡村振兴的战略耦合性 贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的 相对贫困治理与乡村振兴相互影响、相得益彰。 日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹 相对贫困治理是乡村振兴的首要任务，是全面实现 安排。这个问题要及早谋划、早作打算。”[1] 脱贫 乡村振兴必然面临的重大现实难题，乡村振兴不可 攻坚战打赢收官后，反贫困工作与乡村振兴相互交 能脱离相对贫困治理而孤立实现、片面完成。一方 融、彼此支撑局面日渐形成。要使减贫事业和乡村 面，相对贫困治理内在包含着巩固现有脱贫成果， 治理得到进一步梯度升级与优化推进，切实促进扶 为顺利衔接乡村振兴奠定了坚实基础。另一方面， 贫工作与乡村振兴相辅相成，探索形成乡村振兴与 相对贫困治理从空间与区域维度来说主要是解决长 相对贫困治理协同发展耦合路径，已成为当前实现 久遗留历史与现实难题即城乡发展不平衡不充分问 脱贫攻坚与乡村振兴战略可持续有效衔接必不可少 题，而乡村振兴战略主要聚焦多措并举加快推动乡 的重要一环，是“十四五”时期乃至较长一段时期 村地区经济水平与发展速度稳步提升，尽快缩小与 内摆在我们面前的又一突出反贫困时代主题和重大 较发达城市特别是高度发达一线