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广东省退役官兵免费安置工作现状、问题与对策 近年来，广东省不断推进退役士兵分配改革，取得了积极成果。但是,由于城乡退役士兵绝大多数没有接受过职业技能培训,没有一技之长,退役士兵安置难的问题仍然十分突出。为从根本上解决这一问题,实现退役士兵安置工作与市场就业政策的结合,全面提高退役士兵的劳动技能和就业能力,省委、省政府决定从2006年冬季开始,对城乡退役士兵免费进行职业技能培训。政策出台后,得到了部队和社会各界的充分肯定和拥护。 一、 省委会关于退役学员安置工作的主要精神 广东每年有近3万名退役士兵,安置任务比较重。尤其是近年来,随着经济社会持续快速发展,工业化/城镇化加快推进,职业资格和就业准入制度逐步实施,用人单位对劳动力素质的要求不断提高,退役士兵就业形势十分严峻。对此,省委、省政府高度重视,中共中央政治局委员、省委书记张德江同志,省长黄华华同志多次提出,各级党委、政府和各有关单位要把退役士兵安置工作作为践行“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的具体体现,作为促进我省城乡协调发展和国防建设,维护社会和谐稳定的一项重要政治任务抓紧抓好。2006年2月,张德江书记经过深入调研,在准确把握党中央、国务院和中央军委有关决策精神以及我省退役士兵安置工作新情况的基础上,立足于全省改革开放,国防建设和经济社会发展全局,作出了不分城乡、免费安排退役士兵接受2年以上职业技能培训,创出一条让退役士兵满意、用人单位满意和部队满意的安置改革新路子的指示。这一改革思路的提出,对于提高退役士兵的就业竞争力,缩小城乡安置差别,突破就业瓶颈,促进退役士兵就业和国防建设,维护社会和谐稳定,都具有十分重要的意义。 二、 财政支持,确保培训资金充足 2006年3月,省委常委会议专题讨论了城乡退役士兵免费进行职业技能培训的有关政策措施,并作出决定,从2006年底开始实施退役士兵免费职业技能培训。按照省委、省政府的部署,省委办公厅、省政府办公厅于2006年7月下发了《关于深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》,明确规定:一是退役士兵培训对象不分城镇农村,覆盖全省城乡。二是培训资金财政全额承担。按照退役士兵每人每年不低于7000元,两年不低于14000元的标准安排;对考入高等职业院校的退役士兵,按以上每人每年标准安排3年。各级财政安排的培训资金总数,2006年要求不少于1.4亿元,2007年起每年将不少2.8亿元。经济欠发达地区的培训资金,由省财政负责,而且除承担学员培训期间的学杂费、住宿费、实习试验费和技能鉴定费外,还给予适当的生活补助和奖励。三是科学安排培训计划。士兵退役当年12月底前到安置地民政局报名,报读中职学校的,免试入读,春季开学,培训时间为两年;报考高职院校的,参加全省统考,单独划线,择优录取,培训时间为3年。培训任务由国家级或省级重点院校承担,重点传授适应我省经济社会发展和就业需要的知识和技能。四是优先推荐就业。由有关部门收集和提供用工信息,学校优先推荐,退役士兵自主选择合适岗位就业,力争培训一人,就业一人。 为确保这项工作得到全面贯彻落实,我省主要采取以下措施。一是加强领导,健全机制。各级政府成立了退役士兵安置改革工作领导小组,民政、劳动保障、教育和财政等部门建立了退役士兵安置改革工作联席会议制度。二是明确职责,分工协作。民政部门充分发挥统筹协调作用,牵头组织有关部门研究解决重大问题;财政部门做好经费预算,落实培训资金;劳动保障和教育部门认真组织有关院校做好招生、培训等准备工作。有关部门各司其职,各负其责,形成合力,推动培训工作顺利进行。三是宣传发动,营造氛围。各级党委、政府和有关部门精心组织,大力宣传,积极造势。省民政厅共编印了15万份宣传信,寄送现役士兵本人,扩大宣传范围;编印了8万本培训指南,发放给退役士兵,积极动员和鼓励退役士兵参加免费培训。各地还设立了退役士兵免费技能培训咨询热线电话,为退役士兵解答参加免费培训的相关疑难问题。四是试点先行,探索经验。今年九月,我们在去年城乡退役士兵中招收了三个班进行培训试点,摸索教学和管理经验。从试点情况看,参加培训的退役士兵学习情绪高涨,学校信心百倍,试点工作进展顺利。 目前,各级培训资金已落实到位,有关部门的实施办法和培训计划已经出台,各项准备工作已基本准备就绪。我们将按照这次全国民政会议精神,全力推进退役士兵安置改革,认真做好退役士兵免费职业技能培训工作,不断在实践中发展,在发展中完善,努力走出一条具有广东特色、适应社会主义市场经济发展要求的退役士兵安置改革新路子。