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南京第四界城市论坛综述 2008年11月6日，南京。由联合国人类住区规划署、中国住房和城乡建设部共同主办的、以“和谐的城镇化”为主题的第四届世界城市论坛落下帷幕。来自世界各国的与会代表最后一致通过了《南京倡议书》, 呼吁各国政府以更负责任的态度确保城市贫民在当前席卷全球的金融危机之下, 能平等获得足够的住房、医疗、能源等基本服务。 为期4天的论坛吸引了国内外包括175个国家和地区的部长、副部长, 城市市长, 国际组织代表以及普通公民等7000多人参加。此次论坛规模宏大, 共举行了3场全体会议、6场对话、8场圆桌会议、72场合作伙伴活动、24场培训会议、69场人居会议等, 总计227场会议。 将有更大的发展目标 开幕式上, 联合国副秘书长沙祖康宣读了联合国秘书长潘基文的致辞。沙祖康援引潘基文的致辞指出, 联合国统计预测, 到2030年, 全球总人口的2/3将居住在城市里。但急速城镇化将同时为人类制造诸多问题, 例如大量生活垃圾带来环境污染、温室气体排放增加, 以及贫困加剧等。潘基文致信称, 应该推动打造更加健康、安全和繁荣的都市, 并确保人人得享公平与公正。 沙祖康说:“世界从未见过像今天这样快速的城镇化发展。然而, 就在这样一个崭新的‘城镇化时代’即将到来之际, 全世界1/3的城市人口却居住在贫民窟和非正规居所。如果任由如此趋势继续发展, 这一数字到2030年将达到20亿。确保向城市人口提供基本服务以及体面和可承受的住房已经不仅仅只是一个阶段性目标, 它是实现千年发展目标的一个战略性手段。” 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并致辞, 他指出, 当前, 全球金融市场动荡加剧, 世界经济增速明显放缓, 各国城镇化发展面临严峻挑战。只有加强合作交流, 变挑战为机遇, 才能实现各国城镇化的新发展。 张德江表示, 面向未来, 中国政府将按照科学发展观的要求, 继续加快城镇化进程, 坚持走以人为本的城镇化道路, 坚持走改革开放和自主创新的城镇化道路, 坚持走生产发展、生活富裕、社会和谐、生态良好的科学的城镇化道路, 坚持走中国特色的城镇化道路。 联合国副秘书长、联合国人居署执行主任安娜·蒂贝琼卡在开幕式致辞时称, 当前, 全球面临着气候变暖、环境问题和金融危机等一系列挑战, 与此同时, 城市化也在加速发展。如何实现城市协调发展、可持续发展和公平发展, 需要各国政府共同努力, 进行积极的城市规划和城市管理, 寻找各种解决方案, 这对促进和谐的城镇化将是非常有益的。 安娜·蒂贝琼卡是中国许多城市的高官熟悉的人物, 她多次来中国参观考察, 并为获得“联合国人居奖”的中国城市颁奖, 她曾如是称道:“中国在人居建设方面取得了伟大成绩, 中国的经验值得其他国家借鉴。” 中国住房和城乡建设部部长姜伟新在致辞中说, 中国政府高度重视城镇化的和谐发展, 立足人口众多, 资源相对不足的基本国情, 坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局, 加强城乡统筹和区域协调, 推进建筑节能和城镇减排, 转变城镇发展模式, 努力实现大中小城市和小城镇协调发展。 出席论坛开幕式的外国政要有肯尼亚总理奥廷加、巴林王国首相哈利法、菲律宾副总统德·卡斯特罗, 肯尼亚副总理穆达瓦迪等。出席论坛的中国高层官员还有:住房和城乡建设部副部长齐骥、江苏省委书记梁保华、江苏省省长罗志军等。 世界都市发展的绿色政策:为促进地区和国际社会和谐提供了政策支持 怎样能为一个城市和在其中生活的人在物质、环境和文化上创造出和谐?都市发展过程中政府的作用如何体现?如何运用国内资源去达成和谐城市化?“第四届世界城市论坛”围绕“和谐的城镇化”这一主题展开, 227场会议的内容也大都与社会、经济、环境、空间、历史、代际和谐有关。 当前, 各国的城市发展都面临一系列不可忽视的问题, 如空间的不对称、社会经济的不平等、环境恶化、文化差异和历史遗产, 矛盾纠结无处不在, 因此之故, “和谐的城镇化”也理所当然应该成为世界城市发展的大方向。 围绕“国家应采用哪些绿色政策去处理气候变化和实行高效能的都市发展?政府应实行何种政策及机制以降低都市产生的温室气体排放量?如何改进都市的环境?”等热点话题, 在部长圆桌会议上, 与会的部长纷纷表示:为改进环境和达成和谐城市的目标, 政府需要具有创新精神并寻找更新的高效能及环保的方案以减少降低都市发展对环境的影响。实施提高效能、降低污染程度、减少生物多样性损失并且减少碳排放量的绿色政策需要被研究并且采用。 “当前世界城市发展面临着人口、资源、环境等方面的挑战, 要解决好城市发展的问题, 在很大程度上, 有赖于管理良好和富有创造力的地方政府, 成功地动员和组织全体市民, 共同参与管理城市事务。”在11月3日下午的市长圆桌会议上, 世界城市与地方政府联合组织 (UCL